特朗普的“對等關税”真的公平嗎？專家解讀

當地時間13日，美國總統特朗普簽署備忘錄，要求相關部門確定與每個外國貿易伙伴的“對等關税”。所謂的“對等關税”，是指美國在進口商品時所徵收的關税水平與貿易伙伴對美國商品徵收的關税税率是相同的。

專家表示，特朗普所説的“對等關税”並不只是進口關税，而是一個考量多重因素的政策税率，其他國家的關税税率、行業補貼、准入門檻和勞動力工資水平等，都是特朗普政府用來評估“對等關税”税率的因素。

“對等關税”究竟意欲何為？

專家表示，雖然特朗普聲稱“對等關税”的目的是在縮小逆差，但其實這次的目的是非常多元化的。

商務部研究院學術委員會副主任 張建平：“對等關税”的用意很深，而且它的目標是非常多元化的。特朗普公開聲稱他非常熱愛關税，關税顯然目前已經變成了特朗普政府的一個重要的政治工具，同時也是一個經濟手段。第一個目標就是要增加關税的收入，第二個就是希望削減美國目前日益膨脹的鉅額的貿易逆差，第三個就是跟特朗普政府推行的再製造業化和創造就業崗位高度相關。

專家表示，如果這項政策實施，標誌着美國與經濟夥伴的貿易戰將又一次升級。特朗普是希望通過關税槓桿迫使其他國家接受美國主導的貿易規則調整，同時，通過抬高貿易對象的進口成本，促使企業將生產環節轉移回美國，從而達到提振美國國內產業和就業的目標。

“對等關税”到底何去何從？

根據此前的報道，美國財政部等多部門將在未來幾周內加緊研究，針對每一個美國的貿易伙伴制定專門的“對等關税”税率。

接下來這項政策將何去何從，又會帶來哪些影響，接着來看專家的解讀。

專家表示，目前特朗普指示美國商務部在4月1日前完成研究報告，但是，即使特朗普宣佈“對等關税”地區名單，是否立即實施也並不確定，同時特朗普政府可能根據談判進展“區別對待”。

商務部研究院學術委員會副主任 張建平：“對等關税”的實施並不會非常容易，因為這會引起美國與它所有的主要貿易伙伴之間的貿易摩擦、貿易戰，甚至是經貿的摩擦和衝突，在這個過程當中，其實特朗普政府不僅僅是使用關税的措施，同時也使用一些脅迫的手段，來共同實施一些有利於美國國家利益的做法。所以在這個過程當中，這些貿易伙伴也會基於WTO（世界貿易組織）的規則，對美國進行相應的鬥爭，以及在WTO起訴美國。也包括這些國家有可能和美國之間進行一些雙邊的、多邊的磋商談判來討論未來的關税措施。

專家表示，“對等關税”聽起來似乎是一個非常公平的做法，但事實上是極不合理的，如果實施所謂的“對等關税”，全球貿易的税收結構就會發生非常複雜的變化，加劇對於全球多邊經貿規則的衝擊。

商務部研究院學術委員會副主任 張建平：“對等關税”首先是對WTO多邊貿易體制的蔑視，也是忽視WTO的規則。這種做法讓全球的多邊貿易治理體系遭遇到非常重大的挑戰，對全球的貿易秩序也會帶來巨大的衝擊和不確定性，同時也對全球的供應鏈和全球的價值鏈造成非常嚴重的擾動，最終會對全球的貿易增長和全球的經濟增長和就業都帶來消極的影響。

（總枱央視記者 田琪永）