環球圓桌對話：慕安會衝擊波震盪歐洲

【環球時報赴德國特派記者 邢曉婧 李艾鑫 環球時報記者 胡錦洋】*編者按：*第61屆慕尼黑安全會議於2月14日至16日舉行，美國副總統萬斯在會議開幕當天的演講引發歐洲一片譁然。俄烏衝突能否實現停火止戰？歐洲追求的“多極化”能否實現？中國為世界安全發揮了怎樣的作用？這些都是本次慕安會的熱議話題。本期“環球圓桌對話”邀請三位中外學者就此展開討論。

*鮑韶山：*澳大利亞昆士蘭科技大學兼職教授、前總理陸克文政策顧問

*王義桅：*中國人民大學歐盟研究中心主任、歐盟“讓-莫內”講席教授

*孫成昊：*清華大學戰略與安全研究中心副研究員

美國掀起的衝擊波

*王義桅：*美國副總統萬斯這次在慕安會“世界的美國”專場的演講中，直接點明歐洲安全威脅既非俄羅斯亦非中國，而是源於歐洲內部，且公開批評歐洲不僅硬實力不行，軟實力也難發揮作用，與美國僅共享安全卻不共享價值，讓會議現場的歐洲國家代表唏噓不已。難怪有歐洲人稱，2024年美國大選不是權力交接，而是“政權更迭”（regime change）。

實際上，面對特朗普團隊的第二次執政，一些歐洲人還抱有僥倖心理，認為可以犧牲與中國的合作，推動中美競鬥而自己漁翁得利。其實，歐洲已缺乏近代搞均勢戰略的能力，這最終會進一步損害歐洲的戰略利益。因為，在技術經濟層面，美國已經把歐洲視為競爭者。特朗普團隊拿捏歐洲的力道會比之前更大、範圍更廣。面對美國新政府，中國反而更淡定。

*孫成昊：*慕安會主要聚焦歐洲安全和跨大西洋關係等相關議題，在烏克蘭危機延宕、美國政府換屆的背景下，今年慕安會釋放何種信號，引發外界很多猜想。從我參會的情況看，在歐洲安全議題上，討論最多、聽眾最多的還是與烏克蘭危機相關的會議。

從烏克蘭危機延伸開來的是歐洲防務建設問題和歐美關係。歐洲代表基本上都強調歐洲會繼續加強防務建設，但也強調歐洲的防務是對北約的補充，體現出歐洲短期內無法擺脱對美國的安全依賴。有意思的是，美國副總統萬斯的演講幾乎絕口不提烏克蘭危機，更多在談論美國自身對安全、民主等問題的理解，並擺出了教育歐洲的態度。從現場反饋看掌聲寥寥，我與不少國家代表交流，他們幾乎都對美方演講表達了失望，有人甚至認為萬斯此次講話是為了在德國大選前表達對德國右翼政黨的支持。從內容上看，美國對歐政策在未來四年將出現較大調整，除了經貿、安全領域外，在價值觀方面，美國新政府認為歐洲在民主制度、言論自由等方面出現“倒退”，這一點是很多人之前沒想到的。

考慮到歐洲國家在防務問題上短期仍無法做到完全自主，因此其接受美國 “烏克蘭和平方案”的可能性存在。但歐洲強調兩點：一是必須尊重烏克蘭作為主權國家的權利；二是美國要給予烏克蘭和歐洲充分安全保障。因此，從短期看烏克蘭危機或許不會繼續升温，但要想“握手言和”仍需時間。美國在強硬逼迫歐洲接受其和平方案的同時，也需在歐洲安全或經貿問題上與歐洲達成新共識，以鞏固或重構大西洋同盟體系。

歐洲對世界的四重隱憂

*鮑韶山：*在今年慕安會開幕前，主辦方公佈了《2025年慕尼黑安全報告》。這份報告從“軍事態勢”到“經濟影響力”等多個角度，描繪了一個雄心勃勃的中國，聲稱“中國倡導多極秩序，在全球南方廣受歡迎，但這最終只是為積累力量以與美國進行戰略競爭而打的幌子”。報告還稱，中國正試圖將金磚國家集團……定位為七國集團的抗衡力量。我認為這是一個典型的“投射”案例。換句話説，就是將自己的動機和做法強加於他人，導致的結果是加劇了猜疑和偏執。中國自上世紀50年代提出和平共處五項原則以來，對多極世界的倡導是一貫的。此外，這種動機的強加還導致以“非此即彼”的方式分析全球局勢的本質：在這裏，要麼是美國，要麼是中國（二元對立）。全球經濟的轉型和世界技術的發展，根本不支持“一對一”霸權更替的可能性，同時還能保持現有體系不變。

至於金磚合作機制，它是幾十年前自然形成的，西方國家之前沒有認真對待。金磚合作機制通過協調和調整，專注於自身的共同發展，並不像七國集團那樣行事——即作為一個準（自我任命的）全球“執行委員會”。

*孫成昊：*我注意到今年的報告提到“美國不再被視為穩定之錨，而是一個必須對沖的風險”，因為美國政府對“領土侵佔”表現出濃厚興趣。相比去年，今年參會的各國專家（除美國外），都認為新政府領導下的美國所帶來的風險在增加，但大家聚焦的點各有側重。有的聚焦地緣政治風險，比如一些人擔心美國在俄烏問題上只是為了謀求個人短期執政成果，施壓各方達成的“和平安排”長期看不可持續，反而可能造成歐洲安全面臨更大風險；美國在中東問題上的倡議也遭到一些參會代表質疑，認為美方過多聚焦眼前利益而忽視長遠佈局。有的聚焦經貿議題，如認為經濟安全化的趨勢日益加劇，美國掀起的“關税戰”有擴大化趨勢，甚至一些國家可能效仿美國，採取更加“保護主義”的對外經貿政策；有的聚焦全球治理風險，尤其是提及大國地緣政治博弈嚴重干擾全球治理合作。

*王義桅：*本次慕安會報告主題是全球從美國主導的單極後冷戰時代，轉向沒有單一意識形態觀點占主導地位的多極世界，我認為這道出歐洲對世界四重隱憂。一是“無序無極”，歐盟前外交與安全政策高級代表博雷利曾感嘆“世界如叢林，歐洲如花園”，就反映出這種心理。二是“無序有極”（中美兩極），歐委會主席馮德萊恩在本次會議演講中提到，“世界處於中美兩極博弈的風險”，而強調規則和秩序的歐盟有被邊緣化的風險。三是“有序無極”，前些年的慕安會報告提及“後西方”“後真相”，就反映了這種擔憂。四是“有序有極”，指的是陷入 “多極化，化歐洲”窘境。日前，法國總統馬克龍在人工智能行動峯會上主張歐洲走出AI第三條道路，就是為了走出這一窘境。

世界需要什麼樣的多極化？

*王義桅：*歐洲與多極化有不解之緣。從威斯特伐利亞體系到維也納體系，歐洲一直尋求多極化。直到二戰結束，形成兩極體系，歐洲致力於聯合自強的一體化，“序”取代“極”成為歐洲追求。慕尼黑安全會議就是60年前的跨大西洋協調討論世界安全問題的平台，致力於塑造西方治下的國際秩序。

冷戰結束後，尤其是2003年伊拉克戰爭爆發，歐洲再燃多極化雄心，因為歐洲骨子裏還是倚重於美國。但隨着美國陷入反恐戰爭泥潭，單極時刻走向結束，歐洲的多極化熱情遭遇挫折。如今，隨着全球南方的興起、AI革命到來，以及特朗普團隊的迴歸，歐洲的“序”與“極”糾結，實際上出現同時衰落的尷尬。

*孫成昊：*冷戰後國際格局從單極轉向多極不是單獨某個事件所決定的，而是全球去權力分佈經歷長期調整的結果，包括美國霸權的相對衰弱，歐洲、中國以及全球南方國家等羣體性崛起，國際格局朝着更加分散的多極化發展。

歐洲一方面應當繼續維護多邊主義。在聯合國、G7、G20、WTO等多邊平台上，歐洲可以發揮橋樑作用，推動國際合作，特別是在全球安全、氣候治理、數字經濟等領域維護多邊主義框架。歐洲另一方面應當繼續謀求“戰略自主”，增強自身影響力，不捲入地緣政治對抗，拓展自身外交空間，減少面對大國博弈的被動性，發展為穩定全球形勢的重要一極。

*鮑韶山：*顯然，儘管西方與中國交往了數十年，但仍然存在諸多“誤解”。西方看待中國的方式與中國看待自身的方式之間仍存在巨大鴻溝。根深蒂固的偏見是原因之一。冷戰遺留問題在西方某些人羣中仍發揮着作用。但還有其他原因，這與西方文明數百年來所展現的“使命感”和“義務感”有關，其認為西方不僅代表着人類文明的巔峯，而且必須教化“野蠻和未開化的地區”。在這種理念下，西方一些人認為，“野蠻和未開化”的地區不僅不應被傾聽，更不應被理解，而是應當被馴服、改變或征服。

我認為，西方必須適應正在形成的多極化趨勢。有些國家會更快、更成功地適應這一趨勢，受到的衝擊和干擾也會更小，而有些國家則會盡可能長時間地抵制多極化的形成。西方要認識到：第一，安全是不可分割的；第二，安全、和平與繁榮是相互依存的；第三，沒有哪個國家能夠阻礙其他國家實現正當的發展願望；第四，要摒棄文明優越論的偽裝。第五，其歷史上對差異采取的武力回應方式，未能取得預期的效果。第六，差異並不意味着敵對。

中國會繼續扮演“穩定器”

*孫成昊：*多極化世界意味着各國要共同塑造國際秩序，而非個別國家主導，中國可以從以下幾方面發揮作用。一是聯合各方力量努力維護國際和平。例如中方提出並推動全球安全倡議，主張共同、綜合、合作、可持續的安全觀，尋求通過多邊合作減少地區衝突和戰略誤判。二是促進全球發展。例如中方提出的全球發展倡議為廣大全球南方國家提供了新的合作平台，通過共建“一帶一路”、基礎設施投資、綠色經濟轉型等，中國可以為全球經濟發展貢獻力量。三是推動文明互鑑與對話。例如中方提出的全球文明倡議強調文明多樣性的重要性，鼓勵各國通過展開文化交流活動增進理解，而非陷入意識形態對抗的誤區。

此次慕尼黑安全會議，中方派出不少官員和學者參加。面對一個多極化世界，中歐可以在傳統與非傳統安全領域深化合作。傳統安全方面，中歐可以共同支持聯合國安理會主導的全球安全架構，加強維和行動合作；在地區衝突上保持對話，推動外交斡旋；在歐洲和亞太安全等議題上開展交流，防止地緣政治競爭升級。非傳統安全方面，中歐可以在反恐、網絡安全、人工智能、公共衞生、氣候安全等方面展開合作。此次慕安會尤其關注人工智能等新興技術的發展和由此可能帶來的風險，中歐可以共同推動人工智能全球治理規則，加強各國在倫理、安全標準上的協調等。

*王義桅：*今年是二戰結束八十週年，歐洲應汲取歷史教訓。地處歐亞大陸的兩端，歐洲與中國因為越來越便利的交通和越來越發達的信息技術，距離被拉近，成為“鄰居”，在經濟上呈現出互利共生關係。歐洲不存在所謂“中國威脅”，中歐之間的問題是具體的、可談判的，如電動汽車問題。從文明角度講，歐洲與中國更有着共享價值：悠久的世俗多元文化，反對資本、技術的無序擴張等……從歐洲共同體到人類命運共同體，中歐攜手帶給世界又一選擇。

*鮑韶山：*中國對當今世界的主要貢獻，首先在於其穩健的作風。中國行事有章法，因而具有可預測性，這有助於穩定局勢。其次，中國秉持一種理念，即強調通過達成共識來解決爭端和衝突。這意味着中國不會拿一些“解決方案”強加於人，而是更致力於將各方召集起來“談一談”，讓解決方案從對話中產生。這意味着爭端各方的利益都會顧及，而不是僅靠軍事力量或經濟脅迫而強迫別人接受。

中國會繼續發揮“穩定器”的作用。在當前充滿變數的環境中，這是最為重要的角色。中國將繼續倡導和平共處原則，充當和平穩定的促進者而非榨取利益者。中國主要通過經濟合作來實現這一目標，向全球南方國家提供相關專業知識、技術和市場，助力其發展。

時代在變，單極格局的終結已成為現實，這要求我們以全新的視角審視地區和全球安全問題。因此，在多極化的新形勢下，有必要就不可分割的安全這一核心問題展開新的討論。中國提出的全球安全倡議（包括全球發展倡議和全球文明倡議），是這一全球對話的重要組成部分。