第六十一屆慕尼黑安全會議觀察——加強對話，共促和平、安全與發展（國際視點）

2月16日，為期3天的第六十一屆慕尼黑安全會議（慕安會）在德國南部城市慕尼黑閉幕。會議期間，各方圍繞歐洲安全、俄烏衝突、中東和平等全球安全議題進行了討論。在當前複雜的國際形勢下，與會各方仍在諸多問題上存在分歧。出席會議的中方人士介紹中國立場和主張，強調中國必將是多極體系中的確定性因素、變革世界中的建設性力量。

“世界多極化發展態勢已是事實”

2月14日一早，位於慕尼黑市中心的拜恩林謝霍夫酒店及其周圍區域警戒森嚴，警用直升機在天上轟鳴。一起進入會場的一位外媒記者説，因為前一天慕尼黑髮生汽車衝撞人羣事件，會議安保措施更嚴了。進入媒體中心，打開電腦，今年慕安會的宣傳片映入眼簾：俄烏衝突、巴以衝突、韓國戒嚴風波等2024年重大國際事件一一閃過，最後的字幕是“世界正在轉型。在一個多極化的世界，我們如何共同應對？”

主辦方在會議前夕發佈了主題為“多極化”的《2025年慕尼黑安全報告》。報告認為，“世界多極化發展態勢已是事實”，多數國家認可多極化有利於強化全球治理的包容性，各國加強合作對於應對共同挑戰至關重要。要推動多極化進程，各國需實現更具包容性的經濟增長，避免新的軍備競賽，防止暴力衝突，加強應對氣候變化等共同威脅，以調整現有國際秩序。

慕安會主席霍伊斯根在開幕式致辭中説，當今世界衝突持續不斷，眾多問題需要全球共同面對和解決。本屆慕安會的主題是“通過對話實現和平”，“從蘇丹到烏克蘭，從海地到索馬里，從剛果民主共和國到肯尼亞，我們比以往任何時候都更需要對話。”霍伊斯根表示。

巴西總統首席特別顧問阿莫林表示，在多極化世界，發展中國家不應悼念舊秩序，而要建立新秩序，“我們尊重現有的國際秩序，但對那些影響國家發展和南南合作的規則，我們需要做出改變。”

加納總統馬哈馬錶示，舊的橋樑燒掉了，但更多新橋樑在建設中，“我們要在這些新橋樑的基礎上將世界重新連接起來。對非洲而言，我們需要更加自力更生，縮小貧富差距，為年輕人創造就業機會，並在非洲國家之間進行更多貿易。”

聯合國貿發會議秘書長格林斯潘認為，世界貿易結構發生深刻變化，多極化趨勢也體現在世界貿易格局中。過去20年，南南貿易增速是全球貿易中最快的，全球南方國家在世界貿易中的分量變得更加重要。

“堅持多邊主義與加強對話溝通比以往任何時候都重要”

慕安會創建於1963年，前身是以跨大西洋夥伴關係為重點議題的國際防務大會，如今已發展成為國際戰略和安全領域的重要年度論壇之一。

今年年會上歐美之間分歧凸顯，令跨大西洋夥伴關係遭遇“寒流”。多家歐洲主流媒體對會場上歐美代表不同觀點的激烈交鋒感到“震驚”，並梳理了歐美在對待關税貿易、北約防務、氣候變化、全球治理、地區衝突等諸多問題上的明顯差異。《德國之聲》指出，在慕尼黑安全會議上，歐洲人經常提到的“共同價值觀”遭到美方質疑，美國和歐洲還有共同語言嗎？英國《衞報》指出，跨大西洋裂痕正在加深，歐美不僅對俄羅斯持不同看法，還在價值觀和民主等更多問題上存在巨大分歧。

清華大學戰略與安全研究中心副主任肖茜認為，跟往年慕安會相比，今年歐美之間在價值觀上產生分歧，歐洲對跨大西洋夥伴關係的認知趨於冷靜、理性。歐方已經意識到，世界朝着多極化方向前進，這既是歷史的必然，也正在成為現實。

慕安會期間舉辦了上百場大會、小會和邊會。一些國家的代表在會上鼓吹單邊主義，挑動陣營對抗，而呼籲多邊主義、提倡互利共贏的發言則不斷贏得掌聲。

“元老會”前主席、愛爾蘭前總統魯濱遜表示，慕安會上人們對“美國優先”的做法感到擔憂。在當今世界，搞本國優先不是好事，我們需要對話協商，需要攜手合作、共同努力。“在多極化的世界中，堅持多邊主義與加強對話溝通比以往任何時候都重要。”魯濱遜説。

保護主義不是出路，濫加關税沒有贏家。在“貿易戰與和平”主題討論會上，英國牛津大學布拉瓦特尼克政府學院院長恩蓋爾·伍茲表示，近一個月以來，“關税”一詞頻繁登上各大媒體頭條，美國新政府宣佈對多國徵收關税，還對鋼鐵和鋁徵收25%的關税，引發國際社會強烈關注。這種做法本質上是單邊主義行徑。

巴黎和平論壇創始人兼總幹事賈斯汀·瓦伊斯表示，美國新政府對多國加徵關税，將推高美國本已高企的通脹，為民眾生活帶來更多壓力，這實際上是對本國民眾加税。關税戰沒有贏家，貿易保護主義還會降低本國企業的國際競爭力。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生表示，國家間分歧應以對話解決為前提，慕安會要“通過對話實現和平”，不能“通過強權實現和平”。這就要求各國之間要平等相待與遵守國際法治，而不是像某些國家一樣，動輒以關税等對其他國家揮舞拳頭。

慕安會期間還舉辦了專場對話會，美國哈佛大學肯尼迪政府學院創始院長艾利森與中國全球化智庫理事長王輝耀就雙方合作出版的書籍《跨越修昔底德陷阱》展開討論。艾利森表示，“修昔底德陷阱”並非必然導致戰爭，通過學習歷史教訓，可以避免衝突，走向和平。王輝耀表示，通過對話可以更好地加深中美之間的理解以及民眾關切，為推動兩國關係健康穩定發展作出貢獻。

“中方參會為慕安會帶來了全新維度”

本屆慕安會上，中國政界、學界人士通過大會發言、邊會研討、會下交流和接受採訪等形式，介紹中國立場和中國主張，批駁針對中國的不實之詞。中方倡議和主張贏得與會多方人士認同和肯定。

斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克對記者表示，“中方參會為慕安會帶來了全新維度”。中方代表在會上很好地總結了中國的經驗做法，強調了世界各國加強合作的必要性。歐洲應該認識到，為了自身利益，需要跟中國進行更高水平的合作。中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議包含了加強合作的路徑和前景，值得世界更好地理解與研究。

上海全球治理與區域國別研究院理事長姜鋒表示，當前，世界格局變得越來越複雜，安全形勢越來越嚴峻。國際社會越來越關注中國在全球治理、共同發展以及應對人工智能和氣候變化等重要問題上的作用，並對與中國進行更深入的接觸和交流抱有更高期望。

“中方在會上強調多邊主義和聯合國體系的重要性，強調共同發展，這非常重要。當今世界的很多問題都是貧窮和戰亂帶來的，我們需要和平與發展。”魯濱遜曾多次到訪中國，她表示，中國政府幫助人民擺脱貧困，實現經濟和社會權利，提升受教育權、健康權等，這些成就令人讚歎、值得尊敬，“‘元老會’的宗旨是推動對話解決衝突、貧困、疾病等全球性問題，未來希望與中國展開更多合作，推動國際減貧等事業發展。”

塞內加爾前總理阿米娜塔·杜爾表示，中方代表的發言展現了良好姿態，傳遞了和平和合作信息，這非常重要。中國在國際舞台上扮演着日益重要的角色，與世界其他國家平等交往、開展合作，推動非洲國家發展經濟、實現互利共贏。

南非安全研究所高級研究員奧蒂利亞·蒙哥尼茲表示，中國重視和平與發展，推動平等有序的世界多極化。“我來自非洲大陸，那裏絕大多數國家都是發展中國家，我切身感受到和平與發展的重要性。如果沒有穩定、和平與安全，發展將難以為繼。”蒙哥尼茲説。

（本報德國慕尼黑2月17日電）