動真碰硬監督糾正趨利性執法司法，最高檢交辦31件重點案件！

違法異地執法、違法“查扣凍”企業財產……這些趨利性執法司法與公正司法背道而馳，嚴重損害司法公信力和權威性，社會各界深惡痛絕。

2月18日，在最高人民檢察院以“在服務大局中貢獻檢察力量”為主題召開的新聞發佈會上，最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕，檢察委員會委員、經濟犯罪檢察廳廳長杜學毅，控告申訴檢察廳廳長那豔芳，就檢察機關着力監督糾正趨利性執法司法問題介紹了有關情況並回答記者提問。

最高檢交辦31件重點案件

“最高檢始終將監督糾正趨利性執法司法問題作為法治化營商環境建設重中之重，指導各省級檢察院加強統籌協調，切實抓緊抓實。”葛曉燕在發佈會上透露，2024年，最高檢赴國家發展改革委、全國工商聯走訪調研，就整治趨利性執法司法等重點問題座談交流、凝聚共識。

據介紹，地方各級檢察機關加強管轄監督，對涉企案件，堅持以地域管轄為原則、指定管轄為例外。加強定性把關，辦理跨省審查逮捕、審查起訴案件時，由辦案檢察機關提出審查意見，層報至省級檢察院審批決定。

2024年，最高檢控告申訴檢察部門對收集到的1500餘條趨利性執法司法線索逐條分析研判，將核查篩選出的31件重點案件，分四批交相關地方辦理。這些案件既包括防止國有資產損失，也包括保護民營企業合法權益，體現對各類經營主體的依法平等保護。

據瞭解，針對案件督辦中發現的跨區域抓捕，違規適用強制措施，超權限、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產等嚴重損害企業、企業家合法權益行為，檢察機關充分發揮法律監督作用，不僅對個案問題及時糾錯，更主動從個案辦理中發現相關類案問題。對跟蹤審查中發現存在問題的交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、雲南、甘肅、內蒙古、湖北、湖南等地現場閲卷、督導。

線索篩查和雙向評估機制助力案件辦理

據那豔芳介紹，在開展整治趨利性執法司法工作中，最高檢充分發揮12309檢察服務中心的職能作用，在線索摸排、案件交辦、跟蹤督辦上取得了積極成效。

一方面是建立線索篩查機制。最高檢採用“多渠道關鍵詞篩選——基本案情審查——詳細案情核實”三步篩選法，對通過12309等渠道收集的反映司法機關違法“查扣凍”、以刑事手段插手經濟糾紛、適用羈押性強制措施不當等趨利性執法司法的有價值線索，逐條梳理、會商研判，篩選出可能侵害企業合法權益的線索，將部分案件分批次交辦，並對其中的重點案件選派業務骨幹實地督辦。

另一方面是建立雙向評估機制。對於涉及企業且反映趨利性執法司法問題的案件線索，先由最高檢主動進行集中評估，及時關注發現重大案件線索，對經評估屬於涉企重點案件的，直接交辦相應省級檢察院；再由接受案件線索的檢察機關對接受的案件線索進行評估，認為可能涉及趨利性執法司法的，將案件線索及評估結果層報省級檢察院審查。省級檢察院經審查認為屬於應當重點關注的案件，及時向最高檢報告，同時也自行篩選一批本地涉企重點案件向下交辦。

據悉，最高檢交地方檢察院辦理的31件趨利性執法司法重點案件，截至2024年12月底，已辦結21件，另有2件取得重要實質性進展，解除查封扣押凍結財產5.7億餘元。

抓典型堅決糾正

“最高檢始終高度重視趨利性執法司法等涉企突出問題的監督治理。”杜學毅在談及下一步工作時表示，2025年，全國檢察機關將積極參與黨中央部署的“規範涉企執法專項行動”，盡職盡責，依法平等保護各類市場主體。

杜學毅介紹，在專項行動中，檢察機關將聚焦違法立案、插手經濟糾紛、跨區域抓捕、違法“查扣凍”等企業反映強烈的突出問題，動真碰硬，堅決依法糾正。研究制定規範辦理跨區域涉企刑事案件的工作意見，進一步規範管轄權、“查扣凍”監督機制，從源頭上推動解決違規異地執法和趨利性執法司法等問題。

據介紹，檢察機關將突出涉企重點問題監督。深化涉企刑事“掛案”清理，加強對涉企案件的立案監督。推動發揮各地偵查監督與協作配合工作室的職能作用，深入推廣運用大數據科技創新成果與涉企刑事“掛案”清理工作的深度融合，破解檢察監督線索少、調查核實難、監督反饋空心化等傳統監督難題。

“檢察機關將積極依靠黨委領導、爭取政府支持，加強同其他政法機關的協調配合，注重發揮各級發改委、工商聯等部門作用，形成工作合力。在堅持正面引領的基礎上，還要敢於動真碰硬，對於違法立案、插手經濟糾紛、跨區域抓人、違法查封扣押凍結等趨利性執法行為，將抓住典型、堅決糾正。”杜學毅表示。 

來源：檢察日報正義網

記者：戴佳 谷芳卿