田京靈：西方輿論不應曲解中庫合作

大洋洲國家庫克羣島總理馬克·布朗日前對中國進行正式訪問，並出席第九屆亞洲冬季運動會閉幕式。國務院總理李強在哈爾濱會見布朗。李強表示，中庫建交28年來，兩國始終真誠友好、平等相待，持續推進各領域互利合作，在共同發展的道路上攜手前行。布朗表示，庫方始終視中國為重要夥伴和好朋友，真誠感謝中方長期以來對庫克羣島及其他太平洋島國經濟社會發展提供的大力支持和幫助。會見後，兩國總理共同見證簽署多項雙邊合作文件。

中庫雙邊合作文件卻引來了新西蘭等國的緊盯，以及西方輿論對中庫合作的惡意曲解。新西蘭總理拉克森稱，“根據憲法”，庫克羣島需要在國防和安全問題上“保持透明”，擬簽署的中庫合作協議的細節必須與新西蘭協商。新西蘭外長彼得斯也多次要求庫方分享與中國合作協議的細節。布朗則表示，與中國簽署的有關協議不會影響庫新關係，更不涉及安全問題，因此新方沒有必要了解協議的具體內容。

太平洋島國的歷史是一部被殖民者掠奪、支配的血淚史。隨着全球民族獨立和解放運動的興起，包括庫克羣島在內的多個太平洋島國也逐漸擺脱殖民統治，走向獨立與自治。新西蘭和庫克羣島在這個問題上的“糾紛”，源自所謂“傳統合作夥伴”對其前屬地國家的“擔憂”“關切”，其實質是冷戰思維與霸權主義，是原殖民國、宗主國意圖對南太平洋地區新獨立國家實施長期控制的體現。

19世紀80年代末，庫克羣島成為英國的保護地，隨後英國政府在20世紀初將庫克羣島劃歸新西蘭管轄。1946年，新西蘭宣佈庫克羣島為《聯合國憲章》第七十三條所指的“非自治領土”（指其人民尚未完全自治，對宗主國仍保有不同程度依賴關係的領土），庫克羣島正式成為新西蘭的“屬地”。1964年，新西蘭議會通過《庫克羣島憲法法案》，並於1965年正式生效，庫克羣島正式成為內部完全自治的國家。1989年，新西蘭政府致函聯合國，聲明庫克羣島有完全的憲法能力自主處理其對外關係和簽署國際協定，並希望國際社會將庫克羣島作為主權國家對待。2001年，新西蘭政府與庫克羣島簽署《關於新西蘭和庫克羣島關係原則的聯合百年宣言》（下文稱《宣言》），正式界定了兩國“自由聯繫”關係的性質，也成為雙方外交關係的法律基礎。

根據《宣言》有關外交的條款，庫克羣島作為主權獨立國家與國際社會互動，行使國際權利、履行國際義務，並負國際法責任。新西蘭“基於憲法責任”代表庫克羣島採取的外交行為，必須是在庫方明確提出請求的情況下，以“協助者”的角色進行。這意味着，布朗決定訪華並與中國簽署雙邊協議，完全由庫方自主決定。

《宣言》還規定，為了“不侵害到另一方外交政策制定和執行”，雙方應保持溝通，在一方外交政策“可能損害另一方的權益、目標以及利益時，互相提醒”。也就是説，在布朗已經明確告知新西蘭，與中國的合作“與安全無關，也不影響庫新關係”時，他已經盡到了《宣言》規定的義務。在這種情況下，新西蘭以“憲法權利”為由、暗示中庫合作涉及國防和安全領域，對中庫合作細節刨根問底、橫加指責，顯得與《宣言》精神不符。

正如布朗在接受媒體採訪時表示，在他們與中國達成協議時，新西蘭“不需要和我們一起坐在房間裏”。庫克羣島和新西蘭應該保持互惠的關係，而不是庫克羣島“需要徵求新西蘭許可的關係”。布朗還稱，在2014年新西蘭與中國建立全面戰略伙伴關係的時候，新方並沒有同庫克羣島進行磋商。這就與此次新西蘭政府試圖“干預”的行為形成了鮮明的對比。

一直以來，中國與太平洋島國的合作始終以平等互利為核心。中國提出的共建“一帶一路”倡議與全球發展倡議，為這些國家提供了多元化的發展選擇。近年來，中國與庫克羣島的合作日益深化：庫方對中國遊客實施免籤政策，兩國計劃增開直飛航線；中國幫助庫方進行綠色能源開發，助力其應對氣候變化。這既是中國堅持獨立自主的和平外交政策、堅定與太平洋島國交往“四個充分尊重”原則的具體成果，也折射出太平洋島國在掙脱殖民陰影、追求獨立發展道路上的堅定選擇。

時代發展的浪潮，終將沖淡太平洋島國的殖民烙印。中國與庫克羣島的合作，不僅是兩國友誼的昇華，更是全球南方國家打破霸權秩序、探索獨立發展道路的縮影。西方若繼續以殖民時代的思維驅動有關太平洋區域的決策，只會加速其影響力的流失。後院思維、安全泛化與排他性聯盟，終將被平等互利、發展導向、開放包容所取代。太平洋的未來，不應是大國的競技場，而是合作共贏的藍海。（作者是中國現代國際關係研究院副研究員）