劉軍：重振真正的多邊主義，世界當務之急

聯合國安理會於2月18日舉行主題為“踐行多邊主義，改革完善全球治理”的高級別會議，王毅外長髮表講話。這是在聯合國成立80週年之際，由中方倡議的旨在推動各國重温聯合國成立初心，重申對多邊主義堅定承諾的重要會議。80年來，從雅爾塔體系到冷戰終結，國際秩序發展演變一個最大的特點就是從兩極走向多極，從單邊主義走向多邊主義。當前，國際局勢變亂交織，單邊主義、保護主義抬頭，多邊主義遭遇嚴峻挑戰。回顧80年來的雅爾塔體系及其遺產，從人類歷史發展的長時段來看，多邊主義仍然是解決國際社會所面臨難題的正確選擇，多邊主義的理念與實踐努力在困境中向前推進。

隨着世界力量對比及權力格局發生深刻轉型，改革雅爾塔體系中的不公正不合理遺產，通過多邊主義國際合作，改革完善全球治理越來越成為廣大發展中國家的共同呼聲，冷戰結束以來的多邊國際合作與全球治理也一度取得明顯進展。但是，多邊主義的向前推進也並非一帆風順，單邊主義和保護主義增加了世界各國進行有效國際合作的難度。從另一方面看，零和博弈、大國競爭的冷戰思潮捲土重來，在真正的多邊主義尚在發展壯大階段，形形色色的“偽多邊主義”接連出現，不斷侵蝕冷戰後傳統的多邊機制架構，使得以聯合國為核心的多邊機制面臨合法性、有效性和可行性的多重衝擊。尤其是，個別大國開歷史倒車，帶頭退出國際多邊機制，造成惡劣影響，國際多邊合作及全球治理遭遇重大挫折。

儘管多邊主義遭遇嚴峻挑戰，但多邊主義在全球範圍內依然具有巨大影響力和號召力，多邊主義理念深入人心，維護和踐行多邊主義仍是解決現有世界難題的主要出路。今年初世界經濟論壇發佈《2025年全球風險報告》，強調多邊方案是應對全球未來風險的唯一途徑，這是在多邊主義遭遇困境背景下發出的全球範圍內的時代呼籲，深刻反映了多邊主義理念在一個廣泛範圍內的深入人心。如今，世界正遭遇百年未有之大變局，解決問題的出路是維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體。單邊主義、霸權主義和強權政治只能加劇國際局勢的緊張和複雜程度，貿易保護主義及其所帶來的“脱鈎斷鏈”也嚴重破壞了原有的多邊貿易規則和國際貿易體系，進一步惡化了當前世界經濟的“低增長、高債務、弱投資、碎片化”的特徵，給恢復強勁、包容、可持續的增長前景又蒙上一層陰影。只有堅定維護和踐行多邊主義，重新凝聚國際社會的積極力量，才能通過全球合作來有效應對共同挑戰，解決國際社會面臨的共同難題。

從實踐上看，即使在多邊主義遭遇逆境背景下，多邊主義務實合作的推進仍亮點紛呈，這無疑增強了國際社會進一步維護和踐行多邊主義的堅定信心。廣大的“全球南方”國家站在歷史正確的一邊，在逆境中堅定維護和踐行多邊主義也取得了明顯的進展。近年來以“全球南方”國家為代表的發展中國家羣體性崛起，在多邊主義的旗幟下加強合作，凝聚廣大發展中國家的共識，增加“全球南方”國家的代表性和話語權，堅持真正的多邊主義，推進多邊務實合作和多邊主義制度建設。G20、金磚、上海合作組織相繼擴員，體現了廣大“全球南方”國家對這些多邊合作組織的信任，也表明這些多邊合作組織強勁而旺盛的生命力。

中國堅定維護聯合國的權威和地位，支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，是維護和踐行多邊主義的中流砥柱。在這一進程中，中國不僅是倡導者，更是行動派。從人類命運共同體理念的提出，到高質量推進“一帶一路”、全球三大倡議，習主席高瞻遠矚，在一系列重要場合多次強調維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體，展現了大國領袖的風範。從實際層面看，中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案，從不搞例外主義，更不搞“合則用不合則棄”。在美國新政府為一己私利高高舉起“關税大棒”之前，中國在2024年9月中非合作論壇會議上推動實施“十大夥伴行動”計劃，同時宣佈決定給予所有同中國建交的最不發達國家100%税目產品零關税待遇，兩相對比，誰受歡迎與支持，人心自有公道。

道阻且長，行則將至。儘管面臨種種挑戰，但多邊主義理念已深入人心，中國將與世界各國一道，以“同球共濟”精神繼續維護和踐行多邊主義，為多邊主義注入新動力。全球範圍內多邊主義的實踐已證明並將繼續證明，多邊主義是解決世界難題的有效方案，多邊主義依然是世界的未來。（作者是中國國際關係學會副會長、華東師範大學俄羅斯研究中心執行主任）