以法治護航民營經濟行穩致遠（建言）

在2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記指出：“要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”。

法治是最好的營商環境。頒佈中小企業促進法、優化營商環境條例，修改反壟斷法，民營經濟促進法立法持續推進……長期以來，我國持續強化民營經濟法治保障，護航民營經濟持續實現高質量發展。但也要看到，法治化營商環境尚有不盡如人意之處，如一些領域的市場準入“一碗水端不平”，一些地方存在涉企執法不規範現象。有企業人士感慨，要優惠不如給機會，求傾斜不如要公平，等扶持不如靠法律。建議推出更多舉措讓民營企業有更多獲得感，助力民營經濟在法治化軌道上行穩致遠。

法治護航，須以法治化環境保障民企公平競爭。依法理順政府與市場關係，聚焦充分發揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發揮政府作用，嚴格落實法治政府與誠信政府等相關要求，加強公平競爭審查剛性約束。完善市場基礎制度，築牢公平競爭法治基礎，健全統一的社會信用制度，消除各種形式的所有制歧視，推動按規模、行業、技術等劃分企業類別，助力各類經營主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，准入暢通、規則一致地參與市場競爭、協同發展。

法治護航，須以法治化方式破解民企發展問題。在規範涉企行政執法方面，強化“最後一公里”行政檢查執法監督，統一檢查標準和程序，完善行政裁量權基準制度，規範執法自由裁量權，防範以罰增收、以罰代管；鼓勵更多采取包容審慎監管和柔性執法方式。在保障民企合法權益方面，進一步規範涉產權強制性措施，完善涉企案件申訴、再審制度，健全冤錯案件有效防範和常態化糾正機制；健全仲裁、調解等多元化糾紛解決機制，提高法律服務可及性，讓民企省時省力更省錢。

法治護航，須以法治化建設提升民企治理能力。民營企業只有大力推進合規建設，才能穩定運營、提升信譽、增強效益。發揮企業主體作用，持續推動非公有制企業黨建工作走深走實，積極探索黨組織參與企業決策機制，幫助企業合規管理。引導企業推進合規與生產、營銷、管理深度融合，推出經營者“入市第一課”，通過數字平台向企業宣傳培訓安全營商、信用維護、知識產權保護等合規事項，繫好合規經營“第一顆紐扣”。發揮行業協會、商會等紐帶橋樑作用，將合規要求納入商（協）會自律公約。積極搭建律企協作平台，藉助專業力量為企業提供“定製化”合規體檢及解決方案。

（作者為全國政協常委、江西省政協副主席）