轉變優先事項，美醖釀調整軍費，或引國會激烈反對

【環球時報記者 白雲怡 環球時報駐美國特約記者 李勇】美國《華盛頓郵報》19日披露稱，美國國防部長赫格塞思已指示五角大樓及軍方高層人員制定方案，目標是在接下來5年內每年削減8%的國防預算。該報評論，這一“驚人”的計劃引發廣泛關注，“將有很大可能面臨內部抵制和來自國會兩黨的激烈反對”。如果計劃最終付諸實踐，它將成為自2013年以來五角大樓最大規模的支出削減。美國“政治新聞網”説，這一調整預示着美國國防支出優先事項的“重大轉變”。中國社科院美國問題研究專家呂祥20日對《環球時報》記者表示，美國政府計劃削減軍費主要是基於應對其國內巨大財政壓力的需求。

17個領域“可能不受影響”

美國彭博社引述赫格塞思18日的一份備忘錄稱，他已指示“五角大樓高層”、作戰司令部、國防部機構、各軍種和文職機構在2月24日之前提交削減軍費的方案。

去年12月，時任美國總統拜登簽署2025財年國防授權法案，將美國軍費支出提升至約8950億美元。美國《軍事時報》説，如果每年削減8%，那麼5年後的軍費將比未經大幅調整的軍費少約3000億美元。由此，2030財年美國的國防支出將成為2006財年以來最低的一年。

彭博社報道稱，赫格塞思在備忘錄中列出了“可能不受8％支出削減約束”的17個領域，包括邊境執法、弗吉尼亞級潛艇、國土導彈防禦、空軍的新型協同作戰飛機、單向攻擊無人機、“優先事項中的關鍵網絡安全、彈藥、印度太平洋司令部建設項目”以及私營部門醫療保健。

“赫格塞思指示要大幅削減五角大樓開支。”“政治新聞網”引述知情人士的話説，他的指令還包括，要求國防部高層提供一份想要削減、但國會堅持保留的項目清單。報道解釋説，這些項目往往涉及國會議員所在選區的就業問題，因此他們不願按照五角大樓的想法取消。

據路透社報道，目前，赫格塞思已指示把2026財年的國防部預算削減500億美元，並計劃將這些資金重新投入到特朗普的國防優先事項中去。法新社援引美國防部高級官員塞勒塞斯的話稱，五角大樓是把資金從前總統拜登支持的項目中抽調出來，轉而用於支持特朗普倡導的國防項目，後者將聚焦“部門的核心使命——威懾和贏得戰爭”。

《華盛頓郵報》則援引備忘錄中的話稱，接下來，建造具有高效作戰能力的戰艦將成為美國國防部的優先事項。赫格塞思還指示要優先考慮太平洋地區的軍事建設項目。報道稱，美國現政府依舊“將中國視為美國的主要競爭對手”。與此同時，備忘錄要求五角大樓“重建軍隊並重新建設威懾力”。另外，建設“美國鐵穹”也將成為優先事項之一，這是特朗普此前提出希望美國建設的一個擴展型導彈防禦系統。

兩項舉措“合力”衝擊五角大樓

“（不受軍費削減影響名單中）遺漏的內容頗為引人注目。”《華盛頓郵報》注意到，備忘錄明確了對印太司令部和負責美國本土防務的北方司令部的支持，但並未對其他多個重要的地區指揮部予以同等重視。歐洲司令部、非洲司令部以及負責中東地區行動的中央司令部均未出現在豁免名單裏。在過去3年裏，歐洲司令部在對烏克蘭的支持中扮演了重要角色。

路透社評論説，五角大樓削減軍費的舉動“或將為赫格塞思把更多資源投入亞太地區以及優先確保美墨邊境安全的目標鋪平道路”。這名美國防長曾公開表示，美國不能再繼續“專注於歐洲的安全”。美國有線電視新聞網（CNN）説，特朗普1月下旬曾提出，北約其他成員國的國防預算應該提高到GDP的5%。

“政治新聞網”提及，塞勒塞斯19日發表的聲明將邊境安全列為五角大樓的關鍵事項之一。報道説，國防部官員對美國西南部邊境事務的排序“十分驚人”，因為邊境行動通常由國土安全部負責。這標誌着軍費使用方式的“重大轉變”，它將“遠離”傳統的國防任務。

據新加坡《聯合早報》報道，為呼應特朗普最喜歡的主題，赫格塞思的備忘錄還呼籲重點關注過度官僚主義，以及跟氣候變化與多樣性、公平和包容（DEI）相關的項目開支。赫格塞思認為，這些項目“影響不大”且“浪費資源”。

五角大樓計劃削減軍費之際，該部門也面臨人員精簡的可能。路透社説，目前尚不清楚美國國防部削減預算的工作將如何與馬斯克領導的節約成本之舉協調。馬斯克團隊已經開始在五角大樓工作，預計將解僱大批文職人員。

“兩項舉措合在一起，或將對美國政府最大的部門五角大樓造成強力打擊。”《華盛頓郵報》稱，五角大樓現在有超過90萬名文職員工，其中許多人是退役軍人。此外，美國防部還負責管理130萬名現役軍人和近80萬名國民警衞隊及預備役成員，不過特朗普政府目前將他們從大規模預算削減計劃中豁免。

初步反應“既有謹慎也有警覺”

“外界對五角大樓削減預算消息的初步反應既有謹慎也有警覺。”《華盛頓郵報》報道認為，相關計劃可能會面臨一些國會議員的反對，“國會山普遍認為，必須大規模支出以應對中國和俄羅斯等國家帶來的威脅”。報道援引一名民主黨議員的話稱，這一預算削減計劃倉促且不加區分，“將令美國更加不安全”，並對該國經濟和工業基礎產生負面影響。據報道，相關消息被披露後，帕蘭蒂爾、洛克希德·馬丁等多家美國國防承包商的股票大幅下跌。

路透社稱，儘管美國兩黨領導人長期以來都在批評國防部的浪費和低效，但試圖取消眾多國防項目或將引發立法者的反對，“他們很可能捍衞自己選區內的開支，對於這一點，國防承包商們也非常清楚”。報道説，“F-35戰鬥機的供應商遍佈美國50個州”，其中，洛克希德·馬丁已經在網站上用一張地圖詳細説明生產F-35戰鬥機所帶來的經濟價值。

中國社科院美國問題研究專家呂祥20日接受《環球時報》記者採訪時表示，特朗普政府計劃削減國防部預算，主要還是基於應對其國內巨大財政壓力的需求，以解決美國政府常態化的財政赤字等問題。對美國來説，在沒有巨大戰爭威脅的情況下，也有充足的理由削減本就冗餘的軍事開支。從目前各方釋放的信息來看，特朗普及其團隊認為，應將更多資源投入到美國的本土防禦而非海外。