巴西加入歐佩克+，擴大能源影響力？專家：對全球能源供應影響有限

【環球時報駐巴西特派記者 時元皓 環球時報記者 李迅典】當地時間18日，巴西礦業和能源部長亞歷山大·西爾韋拉宣佈，巴西加入由石油輸出國組織（歐佩克）成員國和非歐佩克產油國組成的“歐佩克+”。據美國《華盛頓郵報》報道，巴西的參與將僅限於其簽署的《石油生產國合作憲章》，即歐佩克和歐佩克+國家討論行業相關問題的常設論壇，不會參與決策，例如通過減產影響國際市場石油價格。西爾韋拉同日還宣佈，巴西將加入國際能源署和國際可再生能源署。

不產生約束性義務

巴西國家能源政策委員會18日批准巴西加入《石油生產國合作憲章》。歐佩克國家將其描述為一個“為促進參與者之間在技術和研究等層面的合作與對話的框架”。“歐佩克+”彙集了全球主要的石油生產國和出口國，包括12個成員國及10個主要非歐佩克產油國。

“這只是一個討論產油國戰略的論壇，我們不應該為自己是產油國而感到羞恥。巴西需要增長、發展並創造收入和就業機會。”西爾韋拉表示，加入該憲章並沒有對巴西產生任何約束性義務。這意味着巴西此次加入不涉及強制性承諾，不會被迫遵守石油減產決定，也不會被幹涉對自然資源勘探和管理的主權，將繼續根據自身利益和戰略需求制定能源政策。

歐佩克官方網站顯示，《石油生產國合作憲章》於2019年7月在第6屆“歐佩克+”部長級會議時批准，旨在建立一個更持久的平台以開展長期合作，促進對話，並就全球石油和能源市場的狀況以及發展交換意見。

早在2023年底，巴西就收到歐佩克的邀請。歐佩克秘書長海瑟姆·蓋斯曾於2023年10月訪問巴西，西爾韋拉同年11月受邀出席了第36屆“歐佩克+”部長級會議。2023年11月，巴西總統府新聞辦公室稱巴西政府已收到“歐佩克+”的加入邀請；12月，巴西總統盧拉表示，巴西將以觀察員身份加入“歐佩克+”。

化石燃料需求不會一夜之間消除

美國能源信息管理局數據顯示，巴西目前是世界第七大產油國，平均日產量約430萬桶。巴西外貿統計系統數據顯示，2024年，原油是巴西對外出口的第一大產品，出口額達450億美元，佔巴西對外出口總額的13.3%，超過大豆。

近年來，隨着位於巴西東南海域的鹽下超深水石油在勘探和開採上不斷取得進展，巴西原油產量穩步上升，根據巴西國家石油、天然氣和生物燃料局數據，鹽下石油和天然氣產量約佔總產量的80%。巴西政府新聞稱，預計到2030年，巴西石油日產量將達到530萬桶。

在原油產量上升的同時，巴西也在推進其能源轉型計劃。2024年8月，巴西國家能源政策委員會批准制定國家能源轉型政策。西爾韋拉估計，巴西未來10年內將有望在風能、太陽能、氫能等綠色經濟領域獲得約2萬億巴西雷亞爾（約合2.5萬億元人民幣）的投資。此外，巴西去年通過了《未來燃料法》，聚焦交通行業脱碳進程。巴西光伏太陽能協會數據顯示，該國太陽能裝機容量已達53吉瓦，位居世界第六；礦能部數據顯示，截至去年11月，巴西風電裝機容量已達33吉瓦。

巴西石油協會（IBP）主席羅伯託·阿登吉表示，即使在能源轉型時期，保持石油工業的發展也很重要，能源轉型是漸進的，對化石燃料的需求不會在一夜之間消除，即使石油作為能源的需求下降，以石油為基礎的製造業也會保持不變。美聯社報道稱，巴西總統盧拉也認為，新的石油收入可以為向綠色能源的過渡提供資金。

對全球能源供應影響有限

巴西加入歐佩克+在其國內引發爭議。巴西商業媒體“Veja Negócios”援引國際環保組織綠色和平組織巴西代表卡米拉·賈丁的話表示，在巴西將舉辦聯合國氣候變化大會（COP30）之際，巴西過去一年經歷了創紀錄的高温，此時加入該組織是“逆流而上”。巴西亞馬孫環境研究所執行主任安德烈·吉馬良斯也表示，這損害了巴西在COP30中的聲譽，對於相信巴西將引領公正轉型、擺脱化石燃料的人來説是一個意外消息。

但西爾韋拉表示，加入“歐佩克+”與履行環境承諾並不矛盾。西爾韋拉曾表示，加入歐佩克對於巴西毫無意義，但巴西將分析對於加入“歐佩克+”的邀請，因為其目的是“討論產油國在世界能源轉型這一階段的地位”。里約熱內盧聯邦大學化學系教授路易斯·杜特拉在接受美聯社採訪時表示，巴西加入“歐佩克+”的舉措“全面而連貫”，有助於跟蹤全球形勢，也與巴西日益重要的能源地位相匹配。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《環球時報》記者採訪時表示，當前“歐佩克+”的影響力沒有以前大，部分原因在於美國憑藉頁岩氣的開發改變了供應格局。而巴西的加入會壯大該組織的力量，但對“歐佩克+”和全球能源供應影響有限。