郭永良：中緬泰打擊電詐，從清剿轉向治理

針對當前緬甸妙瓦底地區涉我電信網絡詐騙犯罪嚴峻形勢，公安部近日持續加強與緬甸、泰國執法部門的執法合作，對妙瓦底地區電信網絡詐騙犯罪開展集中打擊。經三方密切協作、共同努力，打擊工作取得重大進展，大批緬甸妙瓦底地區的涉詐犯罪嫌疑人落網。2月20日，緬方將向我遣返的首批200名中國籍涉詐犯罪嫌疑人移送至泰國湄索，公安部組織江蘇公安機關民警執行包機押解任務，將相關人員全部押解回國。根據工作安排，預計還將有800餘名中國籍涉詐犯罪嫌疑人被陸續押解回國。

當前，電信網絡詐騙犯罪已成為全球性毒瘤，其跨境性、隱蔽性和產業鏈化的特徵對多國社會安全與經濟發展構成嚴峻威脅。詐騙團伙在東南亞多地建立規模化電詐園區，通過虛假投資、冒充公檢法部門等方式實施犯罪，利用暗網、加密貨幣等技術手段轉移資金，形成“信息收集—技術支撐—資金洗白”的犯罪產業鏈，並與人口販賣、毒品走私等犯罪交織，不僅損害有關國家公民的財產權益、生命安全，也對區域安全穩定構成嚴重危害。

此次聯合執法的成功，是中緬泰開展執法合作取得的標誌性重大戰果，充分彰顯了三國聯合打擊電信網絡詐騙等跨國犯罪、共同維護地區安全穩定的堅定決心，同時也標誌着中國、東盟國家在合作打擊電詐方面取得了新突破。

首先，三國高級官員直接參與聯合執法，建立高層協調與聯合行動機制，並開展一系列逮捕主要犯罪嫌疑人、解救被困外籍人員等務實高效的行動，標誌着三國在打擊電詐領域的合作進入實質性階段。

其次，三國組成聯合工作組打擊電詐、網賭違法犯罪行為，相關方切斷某些地區的電力、網絡和燃油供應，癱瘓犯罪集團的基礎設施，並承諾加快涉案人員的移交流程。這意味着三國在《中國—東盟打擊電信網絡詐騙和網絡賭博聯合聲明》框架下的共識進一步深化，區域性的法律協調從口頭承諾轉向具體行動。

再次，參與聯合行動的相關方面積極清除控制區內的涉嫌電信詐騙的人員，擠壓犯罪集團的生存空間，使其犯罪活動能力大幅下降。這種從合作抓捕到多邊治理方向上的轉變，打破了以往管轄權衝突的僵局，為跨境聯合執法提供了新範式。

這次聯合行動的成功，意味着中國與東盟國家在合作打擊電詐方面從“清剿”轉向“治理”，拓展了中國與東盟國家非傳統安全合作的內涵和範疇，標誌着中國、東盟在非傳統安全治理領域邁入制度化協作的新階段。三國聯合打擊電信詐騙行動還實現了安全紅利的外溢，促成泰國等國旅遊業的復甦，也為《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的實施掃清了安全障礙。可以説，中國、東盟國家合作打擊電詐，真正展示了多邊主義的有效性，為跨境犯罪治理提供了標杆示範，也為區域合作提供了重要啓示。

中緬泰聯合打擊電詐的成果證明，唯有將合作從“危機驅動”升級為“制度驅動”、從“臨時響應”轉向“長久合作”，建立常態化的長期合作機制，才能根除跨境犯罪頑疾。應急式打擊極易陷入“打而不絕、死灰復燃”的困局，短期專項行動需與長期制度構建結合，方能鞏固成效。

着眼未來，中國與東盟國家應在現有合作的基礎上，形成打擊跨境犯罪的長效合作機制。一是要構建多邊、立體的合作機制，實現雙邊、多邊的法律合作、情報共享、執法擴容和監督問責體系推進，共同打擊區域內電詐、販毒、人口販賣等犯罪活動。二是科技賦能打擊電信詐騙，包括充分運用泰國推行的“生物識別SIM卡註冊”和“大額轉賬限制”，以及我國推行的國家反詐中心App等科技手段，從技術層面壓縮犯罪空間。三是解決電詐猖獗地區存在的貧困等社會問題，通過多邊合作，推進當地經濟社會發展，從根源上削弱滋生犯罪的土壤。唯有綜合施策、標本兼治，中國與東盟各國通力合作，才能剷除電詐網賭毒瘤，維護人民生命財產安全和地區國家間的交往秩序。

在此次打擊電詐的聯合行動中，中國政府積極推動多邊合作，採取強有力措施打擊犯罪，體現了我國對海外中國公民安全和正當權益的堅決捍衞。這既是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神中關於“全力抓好推進國家安全體系和能力現代化的重點舉措”的切實表現，也是維護中國—東盟共同利益的必然選擇，符合地區各國人民的共同期待，展現並踐行了全球安全倡議中的“共同安全”理念。未來，中國、東盟可以電詐治理為起點，構建涵蓋經濟合作、網絡安全、司法互信等領域的地區安全命運共同體。（作者是中國人民警察大學涉外安保學院副院長）