減輕企業負擔 上海發佈21條政策舉措

2月21日，記者從上海市發展改革委瞭解到，為切實回應企業訴求，提振經營主體信心，促進經濟回升向好，上海從降低税費成本、降低用工成本、用能成本、融資成本等五個方面共發佈21項舉措。

在降低税費成本方面

繼續落實國家結構性減税降費政策，繼續實施增值税留抵退税、先進製造業企業增值税加計抵減、集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除和增值税加計抵減、提高企業研發費用税前加計扣除比例等政策。

繼續減半徵收“六税兩費”。繼續對增值税小規模納税人、小型微利企業和個體工商户減半徵收資源税、城市維護建設税、房產税、城鎮土地使用税、印花税（不含證券交易印花税）、耕地佔用税和教育費附加、地方教育附加等“六税兩費”。對符合我市產業發展方向的企業實施房產税困難減免政策。

繼續階段性降低國產藥品註冊費收費標準、境內第二類醫療器械產品註冊費收費標準50%、65%。

完善城鎮土地使用税困難減免政策。爭取繼續試點實施離岸貿易印花税優惠政策。

在降低用工成本方面

自3月起繼續階段性降低職工醫保單位繳費費率1個百分點。繼續階段性降低失業保險單位費率0.5個百分點。合併實施一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策。

制定實施女職工產假和生育假的社保補貼政策。對符合一定條件的用人單位，其女職工產假及生育假期間單位繳納的社會保險費，可按50%比例申請補貼。

在降低用能成本方面

降低用電成本。完善非電網直供電價格政策，研究降低工業園區非電網直供電加價水平。鼓勵發電企業降低年度雙邊協商電價，向電力用户讓利。進一步優化購電方案，多渠道籌措低價電源，降低市外購電價格。繼續實施重大節日、週末休息日大工業用户深谷電價政策。

降低用氣成本。上海燃氣公司繼續取消原對部分用户在基準價格基礎上上浮5%的加價。取消化工區物業公司管輸費0.13元/立方米。

降低用水成本。繼續免收非居民用户超定額累進加價水費。

持續推進工業園區轉供電價格整治。加大監督檢查力度，着力查處違規加價、違規收費等違法行為。加強涉企收費長效機制建設，在政策共商、信息共享、線索移送、聯合檢查、聯合懲戒等方面加強部門協作。

在降低融資成本方面

加大信貸投放力度。保持貨幣信貸和融資總量增長合理、節奏平穩、效率提升。完善科學定價機制，穩定中小微企業融資成本預期。持續引導轄內銀行加大對科技型中小企業信貸投放力度，加強小微企業首貸和信用貸供給。繼續實施中小微企業信貸獎勵和風險補償政策。

加大擔保貸款力度。推動各區完成2025年市中小微企業政策性融資擔保出資。落實好創業擔保貸款政策，給更多有融資需求的創業者提供資金支持。加強產業政策與融資擔保政策聯動，逐步擴大融資擔保業務規模，提高中小微企業覆蓋面。實施中小微企業貸款貼息貼費政策。

優化續貸機制。持續構建“無縫續貸”長效機制，將續貸對象擴展至所有小微企業，將續貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款。

優化金融服務。深化“萬企千億”行動和首貸户“千企萬户”工程。推動融資服務中心下沉至重點產業園區，提升中小微企業融資服務質效。優化市融資信用平台建設，加強信用信息歸集共享，着力提升中小微企業融資便利水平。

在優化包容審慎監管方面

上海將進一步加強對基層執法單位適用免罰減罰的督促指導，切實提升免罰減罰清單適用實效。原則上，上述舉措實施至2025年12月31日。

（總枱記者 寧婉婷 楊敦煌）