被美國“拋棄”以後，歐洲將何去何從？

第61屆慕尼黑安全會議近日閉幕。雖然今年會議的主題是“通過對話實現和平”，但美國與歐洲國家圍繞地區衝突和國際安全議題卻產生了極大分歧。在歐洲媒體看來，隨着美國新一屆政府上台，美歐關係正在發生微妙變化。那麼，*在特朗普政府或將調整對歐政策，並試圖通過“強硬外交”迅速結束烏克蘭危機之時，烏克蘭和歐洲將何去何從？*這就是今天《一南軍事論壇》要關注的話題。

當地時間2月14日，美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上發表講話（來源：參考消息）

李悦：

慕尼黑安全會議是國際戰略和安全領域的重要年度論壇。以往，美國與歐洲國家通常會“步調一致”地對外宣揚關於國際安全問題的立場與主張，比如討論對俄製裁、散佈“中國威脅論”等。但是在本屆會議上，美國副總統萬斯卻出人意料地在民主、移民、關税等問題上猛烈抨擊歐洲國家。尤其是談到安全問題時，萬斯直言歐洲面臨的最大威脅來自自身，而並非來自像俄羅斯這樣的外部因素。此番言論震動西方社會。一南教授，美國這次為什麼要將矛頭對準自己的盟友？

*金一南：*慕尼黑安全會議始於1963年，起初是以跨大西洋夥伴關係為重點議題的國際防務大會。*俄烏衝突爆發後，在2023年、2024年的慕尼黑安全會議上，西方重點討論的是如何制裁俄羅斯，同時攻擊中國。但是本屆會議，討論的內容發生了重大變化。其中主要原因是特朗普政府上台，美國在烏克蘭問題上的態度做出重大調整，*而這將直接體現在美方即將拿出的“和平方案”中。美國副總統萬斯在本屆慕尼黑安全會議上“敲打”歐盟，就是要讓北約、歐洲明白，不要寄希望於美方繼續大力援助烏克蘭，從而解決俄烏衝突問題。

可以想見，2023年、2024年在慕尼黑安全會議上志得意滿的那些人，現在都變得垂頭喪氣。因為美國態度的巨大變化，是歐洲很多國家始料未及的，這也是今年慕尼黑安全會議的最大看點。

李悦：

為了回應美國在慕尼黑安全會議上關於俄烏問題的言論，以及可能將歐洲排除在俄烏和平談判之外所引發的擔憂，2月17日，在法國總統馬克龍提議下，歐洲多國在巴黎召開緊急會議，商討烏克蘭局勢和歐洲集體安全等議題。目前，參會各方最大分歧在於是否向烏克蘭派遣維和部隊。對此，英國明確表態，如果達成持久和平協議，準備考慮派遣包括地面部隊在內的武裝力量，而德國和西班牙則對派兵持反對態度。一南教授，歐洲如今為何在俄烏問題上顯得如此焦慮和擔憂？

*金一南：*歐洲之所以表現得如此焦慮和擔憂，是因為他們沒有想到，特朗普政府在俄烏問題上態度會發生這麼大的轉變。*特朗普講得非常明確，俄烏衝突必須立即停下來，而且關於“停戰”的條件也講得很清楚。第一，*烏克蘭恢復2014年以前的邊界是不可能的；*第二，*烏克蘭加入北約目前看不可能；第三，烏克蘭想“以領土換領土”的方式做交易也不太可能。在特朗普的“和平方案”裏，俄羅斯佔的烏東四州主權歸烏克蘭，但是俄羅斯擁有頓巴斯地區的管理權，而且對俄羅斯最有誘惑力的一點是，美國表示可以解除對俄羅斯的制裁，而一旦美國解除制裁，歐洲各國對俄羅斯的制裁也就名存實亡了。*如果事實如此，這對歐盟、北約、烏克蘭來説，都將是巨大的打擊，實際上相當於烏克蘭戰敗，意味着三年來西方對烏克蘭的援助都打了水漂。*歐洲太想利用俄烏衝突把俄羅斯整垮了，讓普京下台，甚至讓俄羅斯四分五裂，所以當美國在援烏問題上態度軟化以後，歐洲則繼續表現強硬。

不過，在特朗普看來，歐洲的設想太不切實際了。特朗普是個現實主義者，他認為即便投入再多錢、傷亡再多人，也達不到歐洲期待的效果，所以現在必須讓這場衝突停下來。而且特朗普説，美國對烏克蘭的援助已經達到3500億美元，這個錢烏克蘭必須償還，所以專門派美國財政部長到基輔，要和烏克蘭籤協議，想用烏克蘭的稀土、鎢礦等稀有金屬礦產資源來抵債，這令烏克蘭和整個歐盟感到手足無措。特朗普的這一系列舉措，讓北約、歐盟不知道該怎麼辦了。

資料圖：美國國務卿魯比奧（來源：央視新聞）

李悦：

美國方面此前曾表示，在美國斡旋下的俄烏談判將不會有歐洲國家和烏克蘭的參與。不過，或許是聽到了一些批評意見，美國的態度近日又出現了轉變。2月16日，美國國務卿魯比奧表示，如果美俄在沙特的談判取得進展，烏克蘭和歐洲國家都將被邀請參加“真正的和談”。一南教授，您認為歐洲有能力在俄烏問題上影響美國的決策嗎？

*金一南：*現在美國已經在俄烏問題上做了一些政策調整，這些調整也很符合特朗普的個性，就是剛開始的時候，要價特別高，給對方討價還價的空間。現在美國表示歐洲和烏克蘭可以參加和談，但並沒有説歐洲和烏克蘭可以影響美國提出來的和談條件。

*如果要改變美國提出的條件，就得拿出實力來，而烏克蘭在這個問題上幾乎沒有自主權。*現在看，歐洲還有一些和美國討價還價的資本，但是現在歐洲內部並不團結。馬克龍2月17日召集會議，就是想把歐洲團結起來，獲得和特朗普“叫板”的資格，但目前看歐洲仍沒有辦法改變相對弱勢的局面。

從歷史上看，一個國家或者個人，要想掌握戰爭的主導權，就要既能發動戰爭，還必須能停止戰爭。而大多數人能發動戰爭，卻不能停止戰爭。俄羅斯發起了特別軍事行動，但現在的局勢已經超出俄羅斯的控制，俄羅斯沒有能力停止這個軍事行動。美國現在有能力，但美國也絕不是給世界做善事。因為美國政府現在債台高築，怎麼把錢收回來，這是特朗普的當務之急。為什麼特朗普説今後不能再給烏克蘭援助，不能再支持澤連斯基打這場無底洞的戰爭——因為沒有錢，所以必須停止。當然還有一個原因，是美國要儘快騰出一部分精力來對付一個它心目中更大的對手——中國。這是另外一個附加的考慮，不過最主要的考慮還是先給美國“止血”。

所以，美國現在可以對和談方案做一些小的調整，但是做大的更改是不行的。如果歐洲要做大的調整，必須有資格。當美國停止支持烏克蘭時，歐洲得有底氣單獨支持烏方把仗打下去。歐洲如果有這個底氣和能力，或許就能改變談判的進程。現在的問題是歐洲沒有這個底氣，也沒有這個能力，這是當前歐洲國家最大的悲哀之處。

記者：李悦