重慶瞭望｜超常規！重慶提速建設民營經濟發展高地

2月21日，重慶市深入推動民營經濟高質量發展大會舉行。大會表彰了一批優秀民營企業和民營企業家，並就重慶市打造民營經濟發展高地若干措施向與會民營企業家徵求意見。

在中央召開民營企業座談會同一週內，重慶及時召開了落地會議，行動迅速，思路清晰，措施有力，足見對民營經濟發展這項工作的高度重視。

早在2月上旬，市發改委就公開發布了《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施（徵求意見稿）》的公告，擬出台26條措施，為民營經濟發展尋方問策。

公告指出，重慶要以超常規舉措培育壯大民營經濟，奮力打造民營經濟發展高地。

這意味着，重慶將“聚非常之力，舉非常之策，建非常之功，成非常之事”。而這些“非常”的背後，目的就是謀劃重慶民營經濟乃至整體社會經濟的“長久之計”和“飛躍發展”。蓄勢已久的重慶，如何通過“超常規”舉措，推動民營經濟高質量發展，持續提升民營經濟創新力、競爭力和綜合實力，加快建設民營經濟發展高地？

重慶打造民營經濟發展高地，“高”在哪裏？

在中國經濟發展的宏大版圖中，重慶正全力打造內陸地區民營經濟發展新高地，其“高”或可體現在以下幾個維度。

*高在強勁的經濟貢獻。*2024年，重慶民營經濟貢獻了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就業；全市民營經濟增加值達1.98萬億、增長6.2%。重慶民營經營主體367.3萬户，佔全部經營主體97.8%，意味着平均每9個人就有1個人創業。這彰顯出民營經濟在穩增長、促就業等方面的作用，為經濟增長注入源源不斷的動力。

*高在卓越的創新能力。*創新是民營經濟發展的靈魂，重慶民營高新技術企業和科技型企業數量可觀，2024年，全市有效期內民營高新技術企業累計達8042家，同比增長16.72%；民營科技型企業累計達69503家，同比增長19.27%。“2024民企科技創新指數100強”企業研發費用總額較上年增長25.81%。

比如，賽力斯與華為合作，推出問界M9，憑藉科技創新連續9個月穩居中國50萬元以上豪華車型銷冠，總銷量達15.1萬台，打破BBA（奔馳、寶馬、奧迪）對豪華車市場的長期壟斷格局。再如，宗申集團、華森製藥等20家民企設立了國家企業技術中心，智飛生物研發的重組結核桿菌融合蛋白（EC）檢測試劑填補了國內空白，並被世衞組織全球推廣。

*高在有效的開放拓展。*重慶民營企業積極“走出去”，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。2024年，全市有進出口實績的民營企業4122家、同比增長11.95%；進出口總額3233.7億元，佔全市比重45.2% 。出口方面成績亮眼，出口額達2386.6億元，同比增長7.8% 。重慶美迪智能家居在越南、泰國設廠，降低成本，拓展海外市場。華峯化工等在300個川渝共建重大項目中投資超2400億元，龍湖集團等助力全市國企盤活資產117億元。

*高在優良的營商環境。*政策支持是民營經濟發展的堅實後盾。重慶出台《關於促進民營經濟高質量發展的實施意見》等一系列政策，涵蓋科技創新、市場開拓、資金扶持等多方面。在政務服務上，重慶深入推進營商環境創新試點，健全“民呼我為”及“企業吹哨·部門報到”機制，協調解決企業訴求4800餘項，受理吹哨事項1.2萬餘件，辦結率和滿意度均超99%，讓民營企業安心發展。

雖然這些數字較為亮眼，但與全國經濟發達地區比，這樣的“高度”顯然還有差距。

重慶民營經濟跑起來，如何做到“超常規”？

客觀地講，重慶民營經濟還存在困難和問題，比如綜合實力不夠強、創新動能有待激發、產業轉型升級滯後等。此外，政策供給精準度有待提高、服務質效有待提升、要素保障不夠有力等問題依然存在，的確需要“超常規”措施進行“彎道超車”甚至“換道超車”。

仔細研讀會發現，擬出台的26條措施，條條都是“乾貨”，條條都有温度，信息含量很大。

*“超常規”引導。*26條措施一個最為顯著的特點，就是引導民營企業向“新”攀“高”，擁抱AI技術，堅持把創新發展作為首要動力。

比如，引導民企搶佔新賽道，踴躍投身人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫藥等未來新興產業；引導民企適應數字浪潮，及時轉型升級，探索構建“產業大腦+未來工廠”新發展模式；引導民企加大研發投入，爭當“小巨人”；引導民企參與“兩重”“兩新”等國家和全市重大項目建設。重慶全方位鼓勵民營企業升級轉型，提高含金量，且每一項都有真金白銀的支持政策，獎勵從50萬到3000萬不等，可謂力度空前。

*“超常規”保護。*26條措施用了相當的篇幅，闡明對企業和企業家合法權益的保護措施。比如，加強涉企法規體系建設，嚴格規範涉企行政執法，加強民營企業產權和企業家權益保護，構建防範化解拖欠企業賬款長效機制等等。

具體來講，包括推動制定《重慶市民營經濟促進條例》，加快出台《重慶市涉企行政檢查辦法》等。減少行政檢查數量和頻次，規範實施涉企行政強制，依法慎用查封、扣押、凍結、限制人身自由等強制措施，降低對企業正常生產經營的影響。規範財產保全工作，防止超權限、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。完善拖欠中小企業賬款投訴管理流程，明確投訴受理範圍和職責，提升拖欠中小企業賬款維權投訴辦理質效，強化辦件結果反饋應用等。這些措施，一旦“鬥硬”，力度是很大的，無疑是廣大民營企業的福音。

*“超常規”保障。*26條措施明確提出，要堅持多管齊下、多重用力，持續提升融資、人才用工、用能用地等民營經濟發展必需的資源要素保障水平。

比如，提供多元化金融服務。鼓勵銀行機構綜合運用企業創新積分等多方信息，加大信用貸款投放力度，提升科技型企業“首貸率”。比如，提高用能用地保障。建成投產“疆電入渝”工程，加快推進渝黔直流背靠背、川渝特高壓交流加強工程，為企業提供持續穩定的電力供應。再如，強化數據要素賦能，強化重點領域公共數據歸集共享和開發利用，為民營企業開發數據產品提供數據支撐。站在企業角度思考問題，可謂無微不至、温暖至極。

*“超常規”服務。*26條措施還就營造推動民營經濟發展的良好氛圍，提升民營企業獲得感，做好各種服務工作提出了多項具體措施，也是非常貼心。

比如，培養新渝商。開展年輕一代民營經濟人士“十百千萬”培育工程，幫助民企老闆培養“二代”接班人，梯次培育新渝商隊伍。又如，發揮監督作用。嚴查濫用職權、翫忽職守、權力尋租、吃拿卡要等影響民營經濟發展的腐敗和作風問題。要引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士，及時清理惡意抹黑民營經濟不良信息，營造清朗輿論氛圍，等等。“不讓一名民營企業家因無端事由受委屈、受損失”，真是服務“到家”了。

改革要有“超常”之舉，又要回歸“常識”。

*説好千萬條，落實第一條。*無論立足重慶，還是放眼全國，為支持民營經濟發展，一系列利好政策密集出台，猶如一場場及時雨，為民企發展帶來了新的生機和活力。

但也應清醒認識到，好政策千萬條，落實第一條，要讓每一項政策都落地有聲。若只停留在紙面上，就無法真正轉化為企業發展的強勁動力，要落實好政策，就要有完備的監督檢查落實機制，不能打折扣、搞變通，否則一切都是空談。

*政府要誠信，政策要穩定。*有為政府首先要講信用，客觀地講，部分民營企業在發展過程中遭遇困難甚至破產，有一部分就是因為政府不誠信造成的。一些地方政府主官走馬燈似地換人，沒能沉下心來做事，導致政策沒有連續性，“藍圖”成了“爛圖”，千瘡百孔，到處留下“爛尾”工程，拖欠企業賬款，破壞營商環境。

政府有誠信，政策要穩定，企業家才能專心創業、放心投資、安心經營。當下，及時清償民營企業欠款很關鍵。

*千理萬理，發展仍是硬道理。*民營企業作為市場主體，保護其依法合規追求經濟利益仍然是第一位。作為政府，要更多思考如何為企業鬆綁、減負、賦能，首先要破除政策壁壘，打擊“紅頂中介”，讓民企有公平入局的機會，賺得到錢，只有企業發展壯大了，才可能富而思源、富而思進、富而思責。

重慶對民營經濟的創新探索表明，高質量發展不是簡單的企業間物理組合和拆解，而是生產關係的系統性變革和重塑。當制度創新、組織變革、空間重構形成共振，重慶民營經濟就能突破傳統發展模式的險灘，創造新的高度，駛向更為壯闊的藍海。

這場春天裏的改革，或許孕育着中國民營經濟的無限可能，讓民營經濟“離場論”煙消雲散，映照出中國經濟發展的光明未來。

來源：新重慶-重慶日報

編輯：田韻沁

審核：劉海濤