中央一號文件丨事關億萬農民“錢袋子”，中央一號文件有新部署

新華社北京2月23日電（記者高敬、古一平）增加農民收入是“三農”工作的中心任務。23日對外發布的2025年中央一號文件提出，着力壯大縣域富民產業，對發展鄉村特色產業、完善聯農帶農機制、拓寬農民增收渠道作出部署。

2024年我國農村居民人均可支配收入同比實際增長6.3%。今年如何進一步鼓起農民“錢袋子”？文件提出，發展鄉村特色產業，要求大力發展綠色、特色農產品種養；培育鄉村新產業新業態；推進鄉村文化和旅遊深度融合等。

在中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥看來，各地要以提高農業綜合效益帶動農民增收為基礎，在發展鄉村新產業新業態上下功夫。要立足資源稟賦，因地制宜做好“土特產”文章，通過延伸產業鏈提高產品附加值，讓蘋果、黃花菜、木耳等小產業，成長為農民致富增收的大產業。大力發展休閒農業、農村電商、文化體驗等鄉村新產業新業態。

引導農民發展適合家庭經營的產業項目、加大穩崗就業政策支持力度、支持發展就業容量大的富民產業……文件在拓寬農民增收渠道方面作出一系列具體部署。

李國祥説，近年來農民羣眾就業增收面臨壓力，需要在提升農民就業創業質量上下功夫。各地要通過擴大以工代賑項目實施規模、提供公益性崗位等方式，為農民提供更多就業機會和就業崗位。同時，推廣用好訂單、定向、定崗培訓等管用模式，解決當前農民工素質結構、職業技能不匹配等問題。

專家表示，各地還要着力在提高農民財產性收入上下功夫。積極探索農民閒置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。推進農村產權流轉交易規範化建設，讓農民更多分享改革紅利。

此外，文件提出，完善聯農帶農機制。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農户增收掛鈎機制，將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據。引導企業、農民合作社、家庭農場與農户等緊密聯合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業增值收益。