劃重點！中央一號文件有哪些關鍵詞？

23日，《中共中央 國務院關於進一步深化農村改革 紮實推進鄉村全面振興的意見》正式向社會公佈。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，中央一號文件的主題連續8年聚焦鄉村振興。

央視新聞梳理了8份中央一號文件中的關鍵詞，出現最多的名詞有：農村、糧食、脱貧、行動等，這些都是鄉村振興的重點任務。與這些名詞有關的動詞為：推進、加強、發展、強化、完善、持續、深化等。可見，這8份“中央一號文件”是一脈相承，錨定建設農業強國目標，重點圍繞解決鄉村振興的難點堵點、農民羣眾反映強烈的突出問題，加強政策和制度創新。

梳理今年的中央一號文件，我們重點選擇了三個詞來解讀。

持續

今年的中央一號文件中，“持續增強糧食等重要農產品供給保障能力”一章的篇幅最長，約佔整個文件的三分之一，這為鞏固和發展糧食安全政策體系，作出了系統部署安排。

近年來，我國每年的糧食播種面積基本穩定在17億畝以上，耕地是有限的，擴大糧食播種面積難度很大。所以，實現穩產增產，很大程度要靠提高“單產”。

今年的中央一號文件提出，深入推進糧油作物大面積單產提升行動。進一步擴大糧食單產提升工程實施規模，加大高產高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大面積增產。加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務。

今年的中央一號文件還提出，“持續鞏固拓展脱貧攻堅成果”。

全面打贏脱貧攻堅戰後，脱貧地區防止返貧的任務還很重。中央設立鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期，今年是過渡期最後一年，中央一號文件聚焦過渡期即將結束的重要節點，對鞏固拓展脱貧攻堅成果作出系統部署。將持續優化完善防止返貧致貧監測和幫扶機制，守牢不發生規模性返貧致貧底線。同時，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。

完善

黨的二十屆三中全會部署了300多項改革任務，其中涉及“三農”工作的有多項。今年的中央一號文件，聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會來推進鄉村全面振興，就是要用“改革”這個法寶來破解農業農村高質量發展面臨的難題和挑戰，紮實推進鄉村全面振興。

中國的改革發端於“土地”。當前，我國農村改革的主線仍然是處理好農民與土地的關係。

今年的中央一號文件提出，穩定和完善農村土地承包關係。這涉及農村承包地、宅基地、集體建設用地。

承包地改革，擴大第二輪土地承包到期後再延長三十年整省試點範圍，確保承包地總體穩定順延，實現土地承包關係穩定和完善。

宅基地改革，農民合法取得的住房，可以通過出租、入股、合作等方式進行盤活利用。但要注意守住紅線和底線，就是城鎮居民下鄉到農村買宅基地這個口子不能開，退休幹部到農村佔地建房這個口子也不能開。

集體建設用地，要進行入市改革，重點完善集體和農民利益分配關係，確保建設用地的存量入市，嚴格控制增量，讓農民在入市過程中分享財產收益。

我們注意到，今年的中央一號文件改革舉措有很多新突破，政策温度進一步增加。比如在耕地非糧化治理上，提出根據產業發展情況、作物生長週期，設置過渡期。再比如在秸稈禁燒問題上，要求設立禁燒範圍，對禁燒範圍時間節點作出規定。這些舉措都是為了防止出現政策執行中的一刀切。更多尊重農民意願，讓政策更有温度。

發展

建設農業強國，利器在科技。中央一號文件的一個新提法，就是以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。

當前，我國農業科技創新整體邁進了世界第一方陣，農業科技進步貢獻率達到63.2%，作物良種覆蓋率超過96%，農作物耕種收綜合機械化率超過75%。2024年我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，農業綜合生產能力不斷提升，國家糧食安全根基日益夯實，農業科技功不可沒。但也要看到，耕地、水等資源約束越來越緊，自然災害和極端天氣氣候事件多發頻發，給糧食穩產增產帶來很大壓力。因此，加大現代前沿科技應用，全方位提升農業全要素生產率至關重要。

當前，我國農業科技整體上處於從研發跟蹤、技術追趕、模仿創新向自主創新轉變的關鍵時期。那麼，“因地制宜發展農業新質生產力”，就是要充分應用以人工智能、數字技術、現代生物技術為代表的新一輪科技革命成果，全方位提升農業全要素生產率。今年的中央一號文件，對種業振興、先進農機裝備製造、低空經濟應用等方面都作出部署，並強調“推進農業科技力量協同攻關”，在制度設計上加快構建適應新質生產力發展的體制機制，發揮新型舉國體制，支持農業農村現代化的建設。

本文來源：央視新聞微信公眾號

總枱央視記者/王凱博 孫茜