經濟日報評論員：繪就鄉村全面振興壯美畫卷

今年中央一號文件正式發佈，這是黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件。文件提出，確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧致貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

越是應對風險挑戰，越要夯實“三農”基礎。去年，面對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，黨中央團結帶領億萬人民迎難而上，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，糧食生產邁上新台階，農民收入穩步增長，農村社會和諧穩定。“三農”事業發展取得令人振奮的成績，發揮了安民心、穩大局的“壓艙石”作用。

經過持續努力，鄉村振興展現出勃勃生機，農業農村發生了許多積極變化。同時，受多重因素影響，也出現新趨勢新特點，對進一步做好工作提出了更高要求。外部環境複雜嚴峻，極端氣象災害頻發，需要進一步提高國家糧食安全保障能力。經濟運行面臨困難挑戰，需要進一步拓寬農民增收渠道。城鄉加速融合發展，農村社會深刻變革，需要進一步創新鄉村建設治理方式。

當前和今後一個時期，“三農”工作的總抓手就是推進鄉村全面振興。今年一號文件的主要內容可以概括為“兩持續、四着力”，這與去年中央一號文件的工作安排是一以貫之的，體現了政策的連續性、實效性，同時重點更明確、任務更聚焦。文件將進一步深化農村改革貫穿全篇，圍繞解決鄉村振興的難點堵點、農民羣眾反映強烈的突出問題，加強改革創新，讓農民羣眾得到更多實惠。

保障國家糧食安全是“三農”工作的永恆主題。文件部署“三農”工作，排在第一位的就是持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，體現了把糧食安全作為頭等大事來抓的戰略定力。要堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，提高農業綜合效益和競爭力。以大食物觀為引領，發展設施農業，發展深遠海養殖，發展森林食品，多途徑開發食物資源。

鞏固拓展脱貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。今年是5年過渡期的最後一年，各地要緊盯產業和就業幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，加大對鄉村振興重點幫扶縣支持。要細緻做好鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，慎終如始扛穩責任，防止思想鬆懈、工作鬆勁，確保平穩有序過渡。

發展鄉村產業是改變鄉村面貌的重要抓手，產業興旺才能增收致富。各地要立足資源優勢，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。發展鄉村特色產業，重要的是做好“土特產”文章，既可以因村施策，也可以聯村開發，實現錯位發展、各展其長。同時，發揮產業融合的乘數效應，開發新功能新價值，培育新產業新業態。

推進鄉村全面振興要有正確的方法論。要分類施策，梯次推進不同發展階段的鄉村實現全面振興，不搞“一刀切”；要深化改革，不斷激發鄉村全面振興的內生動力。讓我們匯聚各方面力量，真抓實幹、久久為功，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，繪就鄉村全面振興壯美畫卷。

（經濟日報評論員）