計劃簡化環境法規，引發內部政策分歧，經濟壓力下歐盟要給企業“鬆綁”

【環球時報駐法國特派記者 尚凱元】歐盟委員會計劃於本週內提出一項“綜合法案”，將大幅簡化針對企業的綠色法規。美國“政治新聞網”23日根據獲得的草案內容報道稱，該綜合法案預計將於2月26日提出，歐盟委員會將提議大幅削減歐盟環境報告相關規則，以減少複雜的手續並提振陷入困境的經濟。報道提到，這一提案將讓許多企業鬆一口氣，因為此前的規則中有不少重疊標準，需要大量投資才能確保合規。但據路透社報道，歐盟內部一些國家則將這些規則視作維護歐盟在環境和人權方面價值觀的關鍵。

“中小企業負擔至少減少35%”

根據路透社獲取的部分草案內容，歐盟委員會計劃修改《企業可持續發展報告指令》（CSRD），該指令要求企業披露其環境和社會可持續性信息。草案顯示，CSRD的適用範圍將縮小，僅適用於員工超1000人且淨營業額超4.5億歐元的企業，而現行法規適用於員工超250人且營業額超4000萬歐元的企業。此外，歐盟原計劃於2025年6月前出台針對各行業的可持續發展報告標準，但草案顯示該計劃將被取消。與此同時，《企業可持續盡職調查指令》（CSDDD）也將被推遲，該指令要求企業確保其整個供應鏈符合環境和人權標準。

報道稱，歐盟目前面臨來自不同成員國的對立訴求：德國和法國等國家要求放寬綠色報告法規，而西班牙等國家則認為這些法規對於維護歐盟的環境和人權價值觀至關重要，不應削弱。

據歐盟委員會稱，該綜合提案將有助於歐盟實現減少至少25%行政負擔的目標，其中中小企業的負擔至少減少35%。此外，委員會還表示，將為小型和中型上市公司引入新的定製化監管類別。歐盟委員會執行副主席斯特凡納·塞茹爾內在接受媒體採訪時宣佈，這將是一場 “大規模的簡化衝擊”。

兩項指令遭遇壓力

CSRD是歐盟於2022年通過的一項指令，要求企業逐步提供非財務報告，涵蓋其社會和環境數據。例如，企業必須披露其對生物多樣性的影響、對氣候的影響，以及氣候變化對其業務的影響。相比於此前的同類規定，CSRD適用於更多企業，並要求報告信息更加標準化，以便於比較數據、指導投資者並幫助企業自身優化可持續發展戰略。

據法國《費加羅報》報道，法國中型企業聯盟（METI）近期批評“歐洲綠色協議”帶來的複雜性浪潮，呼籲至少暫停CSRD和CSDDD這兩項標誌性指令的實施。這意味着代表法國6800家中型企業的METI，加入了法國僱主聯盟及眾多歐洲企業的行列，反對兩項指令所施加的新義務。“企業領導者需要一個強有力的信號和立即的決定，以恢復他們的信心。”METI副主席、Redex工業集團總經理西爾維·格朗讓在接受法新社採訪時表示。她強調，中型企業天然地將環境保護、區域發展、社會責任等議題置於核心決策中，“如果要作出選擇，在我的400人企業裏，我寧願聘請一名工程師加速企業的能源轉型，而不是僱用一個專員填報文件。”

法國國際廣播電台稱，許多企業對這一新規並不滿意。自2023年11月以來，法國企業聯盟、德國工業聯合會以及意大利工業聯合會一直向歐盟委員會施壓，要求放寬CSRD規定。

世界經濟論壇官網刊文稱，遵守可持續發展報告標準一直是歐洲企業的主要關注點。該組織最近發佈的白皮書《落實歐洲綠色協議：私營部門視角》發現，合規要求和報告負擔仍然是許多企業履行可持續發展承諾的最大障礙。這一白皮書敦促歐盟履行其承諾，將報告負擔至少減少25%，並呼籲立法者“儘快簡化報告要求”，同時與其他主要經濟體合作，制定基於行業的可持續發展報告標準。

搖擺的代價

世界經濟論壇稱，歐洲改革可持續發展報告法規的舉措，正值各國領導人對歐洲競爭力落後於美國和中國等主要經濟體發出警告之際。在2025年世界經濟論壇年會上，歐盟委員會主席馮德萊恩宣佈啓動 “歐盟競爭力指南”，這一全新的五年路線圖旨在提升歐盟競爭力。該計劃的目標包括減少官僚程序，降低單一市場準入壁壘，創建統一資本市場，彌合技能和勞動力缺口等。馮德萊恩表示：“我們將重點通過縮小創新差距來提升生產力。這一戰略的目標是讓增長更加快速、綠色和公平，同時確保所有歐洲人都能從技術變革中受益。”

然而，主要投資機構對放寬可持續發展法規發出了警告，稱這可能會導致法律不確定性，並削弱歐盟的競爭力。本月早些時候，一個由200多家金融機構組成的聯盟發佈公開信，呼籲歐盟 “保持可持續發展法規的完整性和雄心”。公開信強調：“企業和金融市場參與者需要長期穩定的政策，以支持他們的執行努力。”信中補充道：“及時獲取高質量且可比的可持續發展報告數據，對於投資決策至關重要。”     

法國《回聲報》稱，過去歐盟憑藉CSDDD和CSRD等舉措，在可持續發展領域取得領先。這些法規推動企業將社會和環境影響納入其戰略規劃。但這種勢頭正在被削弱。“如果每五年就改變一次規則，歐洲企業如何成為可持續發展的引擎？歐盟又如何保持其作為全球首個碳中和經濟區的領先地位？”