一夜之間，聯大和安理會涉烏投票格局為何大變？

當地時間2月24日，第79屆聯合國大會和聯合國安理會就烏克蘭局勢分別召開會議。

烏克蘭危機全面升級三週年之際，美國不再與盟友一道在聯合國大會共同發起支持烏克蘭的決議草案，而是“另起爐灶”，即提議與歐洲盟友和烏克蘭立場不同的決議草案。

無論是在聯大還是在安理會的投票表決中，針對美國提出的相關決議草案，歐洲國家都頻繁提出多項修正案。一夜之間，聯大和安理會涉烏決議草案投票格局為何大變？

美俄攜手

聯大上演“戲劇性一幕”

美國國務卿魯比奧22日曾表示，美方24日將向聯大提交一份“歷史性”決議草案。路透社21日則報道，美方打算提交的決議草案，立場與歐洲盟友、烏克蘭不同。

當地時間24日中午，第79屆聯合國大會恢復召開關於烏克蘭局勢的第11次緊急特別會議。經過六次表決，通過了烏克蘭提出、獲得歐洲多國支持的決議草案，以及美國提出的涉及烏克蘭局勢的決議草案。

聯大烏克蘭問題緊急特別會議首先通過一項不具約束力的決議，呼籲俄羅斯結束在烏克蘭的“敵對行動”，重申迫切需要在今年結束衝突。這份由烏克蘭提出的、獲歐洲多國支持的決議草案以93票贊成、18票反對、65票棄權的結果獲得通過。值得注意的是，美國和俄羅斯都投出了反對票。

此外，由美國提出的一份決議草案在第一次表決中未獲足夠支持。針對美國提交決議草案的4個修正案中，俄羅斯提出的修正案未獲通過，歐洲多國提出的3個修正案則均獲通過。因反對歐洲多國修正案中的部分表述，美國在第二次表決中對這份自己提出的決議投了棄權票。此前美國提案中包括“俄烏衝突”等提法，修正案獲通過後，該提法被重新修正為“俄羅斯聯邦全面入侵烏克蘭”。美國因此投棄權票。

長期盟友“反目” 歐洲感到憤怒

眾所周知，聯大決議不具備法律約束力，但有政治影響力，反映國際社會對俄烏衝突的看法。

據美國媒體報道，特朗普政府上週曾試圖施壓烏克蘭和歐洲撤回決議，在這一努力失敗後，美國於上週五（21日）下午告知歐盟，會單獨提出一份競爭性決議。據歐洲外交官表示，他們對長期盟友放棄談判並站到對立面感到憤怒。

對於美國的戲劇性反轉，國際危機組織駐聯合國事務主任理查德·高恩對媒體解讀稱，自伊拉克戰爭以來，美國與歐洲從未在聯合國發生過如此重大的分歧。考慮到歐洲也是問題的相關方，當前的分歧更加嚴重。高恩表示，美國在最後時刻非常激進地提出自己的文本，這讓歐洲人感到措手不及。

中美俄均贊成

安理會通過涉烏決議

此前外界就預測，美國準備在聯合國安理會提出的同樣的決議草案，歐洲國家則會提出同樣的修正案。一名美國國務院官員則表示，美國準備否決任何提議的修正案。

24日，聯合國安理會對美國提出的關於烏克蘭問題的決議草案進行表決。表決中10票贊成，5票棄權，決議草案獲得通過。美國、俄羅斯、中國等投了贊成票，英法等國棄權。

正如外界預期的那樣，歐洲國家隨後提出三項修正案。

序言部分第一個修正案獲得6票贊成，1票反對，8票棄權，未能達到足夠贊成票數，未能通過。

另外兩個修正案遭到俄羅斯否決，未能通過。

俄羅斯隨後也提出兩項修正案，加入包括“處理衝突根源問題”等段落。但未能達到足夠票數，未能通過。

美俄“單聊”後 美歐分歧加劇

儘管大部分國家對安理會通過涉及烏克蘭危機的決議表示歡迎，但從這次聯大及安理會表決情況可以看出，目前美國與歐洲盟友之間的立場開始出現明顯不同。而烏克蘭危機到底何時解決，恐怕還需要看各方的博弈還要持續多久。

美國總統特朗普1月上任以來，美國撇開烏克蘭和歐洲盟友與俄羅斯“單聊”，美烏關係趨於緊張。美俄代表團2月18日在沙特阿拉伯會談，重啓有關烏克蘭危機的對話。烏克蘭、歐洲國家沒有參與這次會談，因此擔憂自身被美方排除在外。

近來，美國與烏克蘭和歐洲國家在如何結束俄烏衝突、是否繼續對烏克蘭提供支持方面的分歧愈發明顯。

24日當天，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯公開對美國涉俄烏衝突的表態表示不滿。卡拉斯表示，她將在25日前往美國商討俄烏衝突相關問題。在談及美俄就烏克蘭問題的談判將歐洲排除在外時，卡拉斯公開表達對美國的不滿，她表示，美國可以與俄羅斯討論任何想要討論的問題，美俄達成的協議如果涉及歐洲和烏克蘭，就必須徵得歐洲和烏克蘭的同意，歐洲和烏克蘭必須參與談判。卡拉斯説，美國的表態讓歐洲感到擔憂。

事實上，特朗普政府近期加大力度施壓烏克蘭，要求烏方迅速與美方簽署礦產協議，以礦產開採權換取美國對烏安全保障。特朗普24日表示，將會見烏克蘭總統澤連斯基，可能在本週或下週簽署礦產協議。特朗普還表示，目前正在制定的協議已非常接近最終協議。