聯邦許可被叫停，多個項目遭擱置，特朗普上台後美國風電“癱瘓”了？

【環球時報記者 楊舒宇 環球時報特約記者 汪品植】“美國風電產業現已陷入癱瘓，”《華爾街日報》23日刊文稱，拜登時代推動風能發展的計劃在特朗普總統的領導下陷入停滯，特朗普暫停了風能項目的聯邦許可及土地租賃，導致主要開發商陷入困境。

“巨大而醜陋的風車”

競選期間，特朗普對海上風電項目提出了猛烈批評，並承諾“上任第一天就停止”。特朗普再度入主白宮後立即簽署行政令，叫停所有海上和陸地風電項目的聯邦許可證。在就職當天1月20日，特朗普稱：“我們不會發展風能。”他將風力渦輪機斥為“巨大而醜陋的風車”，稱它們“會毀了你的社區”。

據美聯社報道，在特朗普簽署行政命令後，歐洲能源巨頭殼牌公司放棄了新澤西州沿海的一個大型海上風力項目。該項目擁有大部分許可，如果兩個階段項目都完成，將為100萬户家庭提供足夠的電力，足以滿足新澤西州1/3家庭的用電需求。

受行政程序影響，不少風電公司暫停了所有新舊項目。據《華爾街日報》梳理，自去年美國大選以來，風電開發商紛紛推遲項目並減記投資價值，眾多計劃面臨取消。其中，法國能源巨頭道達爾將海上風電開發項目擱置4年；殼牌計提了高達10億美元的損失，其中超過一半以上來自該公司海上風電項目；丹麥風電巨頭沃旭能源則對其在美國的海上風電業務計提了17億美元的損失，並將公司至2030年的投資計劃削減1/4。業內分析師認為，雖然一些已經啓動的風電項目仍在繼續，但行業目前陷入了對未來發展方向的不確定性，開發商迫切需要解決許多懸而未決的問題。

除聯邦許可被叫停之外，美國風電產業的税收優惠政策也可能被取消。根據拜登政府任內通過的2022年《通脹削減法》，風電項目能享受税收減免，但特朗普一直痛斥該法是“騙局”。去年美國大選後，擔心税收優惠政策有變的風電廠商忙着推進風電項目，包括訂購設備等，以證明項目已經啓動，保證獲得現有的税收抵免。儘管如此，分析人士稱，隨後企業還是得想辦法拿到下一輪的風電項目許可。包括項目開發商、融資方等在內的各方人士都希望能獲得“比當前更高的確定性”。

“敵意”衝擊整個產業鏈

在特朗普政府執政之前，美國海上風電項目就面臨包括供應鏈問題、利率上升和通脹壓力等在內的挑戰，使得項目建設成本大幅上升，一些開發商不得不重新協商融資協議。

許可的暫停使得本就艱難的行業雪上加霜。路透社近日梳理發現，過去兩年來，美國風電產業形勢急轉直下，已導致許多擬建的項目長期延誤，成本飆升，甚至失敗，造成大量工作崗位的丟失以及數十億美元的投資損失。一家名為4C離岸的市場研究機構2022年曾預計，到2030年，美國風電裝機規模將超過拜登政府預設的30吉瓦目標；可該機構去年卻表示，預計2030年美國風電裝機規模將低於25吉瓦。

此外，路透社認為，特朗普對風電的“敵意”不僅影響風電產業，還對包括造船、港口和電纜等在內的整個產業供應鏈造成衝擊。據悉，僅路易斯安那州就有38家公司簽訂了供應合同，包括造船和船舶支持。

路透社披露，過去10年來，風電產業為海上風電項目安裝設備、運輸人員採購了數十艘輪船，訂單總額約20億美元，目前仍有15億美元處於預訂或正在建造階段。風電用船訂單萎縮現象不僅影響造船企業，進而也影響到美國鋼鐵企業。

行業倡導者強調，仍在開發或建設中的項目對經濟至關重要。美國清潔能源協會的弗蘭克·馬基亞羅拉説：“它們已經為我們的經濟帶來了關鍵利益。”

美國的爭議

風電項目在美國爭議頗大，特別是遭到美國保守派的反對。美國保守派智庫傳統基金會官網近日刊文為特朗普叫停聯邦風電許可證的行為叫好，認為風電太依賴自然條件，不夠可靠，在人工智能推動數據中心用電需求大增的背景下，必須尋找可靠的能源保障。

但美國自然資源保護協會電力總經理基特肯尼迪表示：“抑制本土風能不僅對清潔空氣、公眾健康和國家安全不利，而且在能源需求不斷上升時切斷了一個有前景的額外電力來源。”

英國《衞報》近日刊文稱，美國在可再生能源部署方面仍落後於其他國家和地區，特別是歐洲和中國。分析人士警告稱，當下美國能源政策上的政治不確定性會影響清潔能源部署，若税收優惠政策取消，會嚴重影響清潔能源推進。

據美聯社介紹，大型海上風力發電場在歐洲已經發電三十年了，在亞洲也開始使用。專家認為它們是應對氣候變化的重要組成部分，因為如果與電池儲能相結合，它們可以取代化石燃料發電廠。拜登政府試圖將海上風電作為解決氣候變化問題的解決方案，制定了部署海上風能的國家目標，並批准了十幾個商業規模的海上風能項目。而現在，荷蘭國際集團環境、社會和治理研究副總裁Coco Zhang表示：“若無強有力的政策支持，這些項目對投資者的吸引力可能會降低。該行政令給市場帶來的潛在不確定性不容忽視。”