新加坡新財年預算聚焦科技民生

近日，新加坡總理兼財政部部長黃循財公佈新加坡2025財年預算案。本次預算案以“齊心前進，邁向未來”為主題，以經濟創新與改善民生為核心，明確了新加坡未來一年的發展方向和需要克服的各種挑戰，推出了一系列針對民生、就業、企業發展及環境保護的政策，旨在提升社會韌性，促進經濟增長，構建更可持續的未來。

根據預算案，新加坡2025財年（2025年4月1日至2026年3月31日）總體開支預算為1431億新元（約合7750億元人民幣），佔國內生產總值（GDP）的18.7％，預估盈餘為68億新元，相當於國內生產總值的0.9％。新加坡財政部早前估計，在2030年底前國家財政大致能夠維持收支平衡。黃循財表示，今年的預算案“進一步推進‘新加坡攜手前進’運動議程，集合了人們的理想和觀點，致力於保持社會凝聚力和團結”。

目前，半導體、人工智能、生物醫藥和綠色經濟等產業，既是新加坡經濟創新的重點領域，也是支撐新加坡先進製造業發展及經濟增長的重要動能。新加坡是全球半導體產業的重要參與者，為全球供應了超過10%的芯片、20%的半導體設備。新加坡也是全球生命科學行業的關鍵中心，世界排名前10的製藥企業中，有8家在新加坡開展生產製造活動。此外，新加坡還是全球先進醫療設備的主要生產國。

2025財年預算案指出，新加坡政府將通過提升科技和創新水平、完善企業生態系統以及加大基礎設施投資3個方面的努力，推動企業不斷增強競爭力，從而增加經濟活力，實現經濟穩定增長。

在提升科技與創新水平方面，新加坡將向全國生產力基金再投入30億新元，以支持新加坡科技創新領域的研發投資，最大限度增加新加坡競爭優勢。據瞭解，新加坡過去兩年已為全國生產力基金投入60餘億新元，主要用於資助本地企業提高生產力、支持繼續教育與培訓課程以提高勞動者素質等領域。2023年，新加坡擴大了全國生產力基金的用途範圍，以吸引更多優質跨國企業在新加坡進行投資。通過實施多種獎勵政策，新加坡希望吸引跨國優質投資進入製造業，促進先進製造、綠色經濟和數字經濟等高增長、高附加值行業快速發展。

此外，新加坡還計劃今年投入約10億新元用於研發基礎設施建設，以保持自身處於國際前沿水平。這方面投資將主要聚焦於半導體和生物科技兩個領域。在半導體領域，新加坡將建設新的國家半導體研發與創新制造設施，為研究人員和行業合作伙伴提供創新平台，支持開展半導體原型製作和新產品測試。在生物科技領域，政府將更新緯壹科技城的公共生物科學和醫療科技研究基礎設施，為科研人員及企業提供更好的工作環境與研究平台。

為強化企業的生態系統，新加坡經濟發展局計劃推出全球創業者計劃，鼓勵全球創業者在新加坡開設和發展更多新企業。新加坡政府在宣佈延長協助企業國際化以及收購兼併等現有計劃時限的基礎上，決定撥款1.5億新元並推出新計劃，協助企業提升在人工智能工具應用和信息技術運用方面的能力。此外，新加坡還將鼓勵企業在關鍵經濟和新增長領域進行大規模投資，包括建立或擴大製造設施、開展創新和研發活動以及支持企業綠色轉型等，以提升企業價值。

新加坡政府將在新撥款計劃中讓符合資格的企業與主要雲端服務商合作，以獲取人工智能工具，並協助企業獲得專業諮詢服務，以便在數字化轉型過程中能夠更高效地使用人工智能技術。政府將推出總規模約10億新元的私募信貸發展基金，為高增長企業提供更多融資選擇。政府也將為選擇在新加坡上市並發展業務的企業提供税收優惠，大量投資新加坡上市股票的基金經理也將獲得税收優惠。

在基礎設施方面，政府將為樟宜機場發展基金再注資50億新元，確保新加坡有足夠資源來發展航空樞紐。政府計劃在未來幾個月動土建造樟宜機場第五搭客大廈，建成後新加坡機場容量將比目前增加超過五成，進一步鞏固新加坡全球旅遊和貿易的重點門户地位。為降低發展第五搭客大廈所需的借貸成本，政府將為樟宜機場集團提供擔保服務。

新財年預算還強調擴大清潔能源使用，以滿足日益增加的能源需求並減少碳排放。新加坡準備向去年設立的未來能源基金再注資50億新元，進一步提升獲取清潔能源的能力。新加坡於2024年設立了未來能源基金項目，旨在利用政府提供的催化基金，助力企業一起在未來20年內完成規模龐大的國家能源轉型計劃，將能源體系從目前幾乎完全依賴天然氣發電，過渡至太陽能、區域電網和新興低碳替代方案等多元發電模式。

人工智能、半導體、生物製藥等新興領域，既是新加坡多年來重點發展的產業，也是高耗能產業。為了滿足日益增加的能源需求並減少碳排放，新加坡需要更多的清潔能源。從中長期來看，能否解決好清潔能源的保障問題，是新加坡能否實現可持續發展的關鍵之一。黃循財表示，政府不排除使用核能的可能性，將研究在當地部署核能的可行性，並採取進一步措施，系統性地提升新加坡在核能領域的能力。

近年來，新加坡總體實現了經濟的高水平增長。在國際競爭日益加劇的背景下，為了在未來10年繼續保持每年平均2%到3%的經濟增速，進一步提升新加坡人的工作機會和生活水平，政府表示將繼續維持穩健的貨幣與財政政策，藉助市場力量推動效率提升和大力創新，對能夠促進國家發展的人才和想法保持開放，深化“勞、資、政”三方合作伙伴關係，夯實經濟穩定基石。

新加坡今年的財政預算案，也被稱為“全民預算案”。除非常注重經濟政策創新外，另一個重點是照顧和改善民生。據瞭解，新加坡政府將從6個方面着手，分別是：應對生活費壓力、推進增長前沿、為勞動力提供終身提升機會、建設可持續發展城市、培育關愛包容社會，以及全民團結一心。在改善民生領域，新加坡政府將配合慶祝獨立60週年活動實施一系列津補貼措施，緩解人民對生活費、育兒養老和就業等方面問題的擔憂。