“兩新”政策激活消費新動能

作者：周澤將（安徽大學商學院院長、教授）

商務部數據顯示，截至2月19日，全國已完成汽車報廢更新16.9萬輛，超397萬名消費者購買了逾487萬台以舊換新家電產品，超2671萬名消費者申請了手機、平板、智能手錶手環產品的購新補貼，充分彰顯了加力擴圍實施“兩新”政策在激發消費新動能方面的顯著成效。

2024年中央經濟工作會議提出“大力提振消費”，作出“加力擴圍實施‘兩新’政策”的戰略部署。今年初，國家發展改革委和財政部聯合發佈關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知，擴大了汽車報廢更新補貼範圍，豐富了家電以舊換新品類，並首次對手機、平板、智能手錶手環等三類數碼產品實施購新補貼，為“兩新”政策發力顯效提供了重要牽引和保障。

“兩新”政策加力擴圍實施以來，各地因地制宜，創新工作方法，形成了諸多值得關注的亮點。其一，依託發達的電商平台和完善的數字化服務體系，全國各地消費者能夠快捷、便利地享受加力擴圍“兩新”政策提供的各項優惠。頭部電商平台數據顯示，2025年春節前三天手機品類成交量同比增長超50%，春節期間洗碗機銷售同比激增460%，消毒櫃大漲超980%。其二，以舊換新消費浪潮在不少中小城市和農村地區同樣熱烈，如湖南省湘潭縣、河南省杞縣等地區探索“政府搭台、企業唱戲、百姓受益”模式，均取得良好成效。其三各地區因地制宜，創新施政。例如，四川省在國家補貼基礎上補充6類家電產品納入以舊換新補貼範疇；江蘇省則結合農業發展實際，自選部分農業機械進行備案，擴充老舊農機報廢更新補貼範圍。

“兩新”政策加力擴圍在提振消費的同時，也推動形成了綠色轉型、產業升級的強大動能。政策引導和催動下，以新能源汽車、綠色家電和智能數碼產品為代表的高附加值商品銷量持續攀升。在以舊換新家電產品中，一級能效產品的銷售額達90%以上。在消費需求提質升級的拉動下，供給端轉型發展趨勢明顯，多家知名家電廠商加快推進綠色低碳轉型，多家新能源汽車企業着重提升產品智能化水平，充分體現了政策引導下消費對供給側的強勁推動力。

財政方面，超長期特別國債資金為“兩新”政策落地築牢基礎，直接降低了消費者購買成本和企業墊資壓力，成功釋放消費潛能。與此同時，中央財政於2025年1月已預下達消費品以舊換新首批資金810億元，有力保障了政策實施的持續性和穩定性。金融領域，再貸款政策工具和消費金融、綠色金融、普惠金融產品創新形成合力，強化了政策實施的影響力和持續性。市場機制是政策紅利轉化為消費熱潮的關鍵一環，通過積極響應國家政策方針，精準識別和追蹤消費者偏好，市場主體推出豐富多樣的產品和服務，滿足消費者的多層次需求，實現了經濟利益的高速轉化。中央財政資金的精準投入、金融體系的大力支持、市場主體的深度參與，共同為“兩新”政策加力擴圍顯效提供了穩固的保障，充分激活了消費新動能。

當前，加力擴圍後的“兩新”政策以其範圍廣、落地快、參與多的系統性優勢，正成為撬動消費潛力的關鍵抓手。政策的深入實施不僅有效暢通了供需兩端，還通過持續優化流程、完善機制提升了政策紅利的落地效果，引領消費市場向綠色化、智能化方向加速邁進。未來，要充分發揮政策潛能，還需構建靈活多樣的宣傳渠道，不斷強化跨部門信息聯通共享，精簡化、規範化補貼申請流程；同時加快完善資金預撥和即時清算系統，注重提升監管效率和政策協同度，確保“兩新”政策加力擴圍惠民利企，助力經濟結構優化和高質量發展。

消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，也是促進經濟內循環和實現高質量發展的重要引擎。“兩新”政策不僅有效提升了消費者獲得感和幸福感，還通過產品迭代帶動產業創新升級與綠色轉型，展現出多維度的積極效益。乘着“兩新”政策加力擴圍的強勁勢頭，中國消費市場正煥發新貌，向着更具活力和持久性的未來邁進。

《光明日報》（2025年02月27日 02版）