加大保障和改善民生力度——二〇二五年，中國經濟這麼幹⑨

中國式現代化，民生為大。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的養老服務，年輕人能有更多發展機會。這些樸實的願望，就是對美好生活的嚮往。”

保障和改善民生沒有終點。過去一年，基礎養老金提高了，房貸利率下調了，直接結算範圍擴大方便了異地就醫，消費品以舊換新提高了生活品質……新的一年，各地區各部門牢記囑託，落實中央經濟工作會議各項決策部署，加大保障和改善民生力度，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

落實就業優先，提升民生獲得感

就業是最大的民生。今年以來，各地區各部門拿出更多舉措，形成促就業合力。

一次高校畢業生雙選會，折射促進重點羣體就業政策力度。

前不久，在四川成都市人社局與電子科技大學組織的雙選會上，應屆畢業生林波遞簡歷、現場聊，並有老師給他做面試指導。最終，林波找到了心儀的工作，將開啓職場新生活。

成都市人社局搭建起覆蓋面廣、精準度高的人才招聘平台，通過深度分析企業崗位與人才庫信息，實現人崗智能匹配，招聘週期縮短、錄用效率更高。

人力資源社會保障部等9部門聯合開展2025年“春暖農民工”服務行動，針對農民工大規模開展“送温暖”活動、提供“點對點”返鄉返崗運輸服務；2025年春風行動開展，勞務對接廣泛進行……2025年，人力資源社會保障部將更加突出就業優先導向，加強重點人羣就業支持。

一場商業保險糾紛調解，見證加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

“不到一小時，就拿到了醫療費用差額。”遼寧瀋陽市的外賣員李欣説，今年初，他在送餐途中發生事故後入院治療，外賣公司通過僱主責任險理賠支付了一筆醫療費，但還有部分醫療費差額公司不認。

李欣找到瀋陽市皇姑區新就業形態勞動者權益保障中心幫忙。在保障中心組織下，雙方協商後達成一致，外賣公司一次性支付了差額費用。

最高人民法院近日首次發佈新就業形態勞動爭議專題指導性案例，推動明確新就業形態勞動者的勞動關係認定問題；人力資源社會保障部持續推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點……首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，有關部門加快探索新就業形態權益保障模式，創新靈活就業人員社會保險參保機制，讓新就業羣體更有保障。

一座就業幫扶車間，體現就業幫扶政策落實成效。

製作宮燈骨架、粘貼金邊……“家門口就能掙錢，這活兒挺適合我。”春節前夕，在河北邢台市駱莊鄉，脱貧户王春花正忙着製作大紅宮燈。加入了當地的就業幫扶車間，經過培訓後，她成為製作宮燈的一把好手。

邢台市人社局就業服務中心主任王莉介紹，當地大力實施防止返貧就業攻堅行動，目前全市共認定幫扶車間39個，開發鄉村公益崗帶動就業1.4萬餘人，幫助更多困難羣眾在家門口有活幹、有錢掙。

前不久，2025年就業援助月專項活動在全國範圍內啓動。各地開展摸排走訪，建立重點幫扶對象清單，支持就業困難人員、零就業家庭成員、登記失業人員等就業創業。人力資源社會保障部就業促進司有關負責人表示，人社部門對就業困難羣體到企業就業或自主創業、靈活就業的，在税費、貸款、社保等方面給予多項政策支持。

聚焦“一老一小”，提升民生幸福感

“60歲以上的老人只需辦理300元的月卡就能去驛站吃飯，偶爾去也有不同的折扣。”湖北嘉魚縣潘家灣鎮四邑村建起了養老服務驛站，村民熊成龍豎起大拇指誇讚。

《中共中央國務院關於深化養老服務改革發展的意見》印發，首次提出加快健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡；全國財政工作會議部署，2025年，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金……今年以來，中央出台一系列政策措施，進一步夯實養老服務體系。

民政部相關負責人表示，2025年，民政部將制定促進老年人社會參與、維護老年人合法權益等政策措施，深入組織實施新時代“銀齡行動”，探索老年人意定監護實施機制。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員黃石松認為，要通過科技賦能加強老年健康與醫養結合服務體系的構建；研究出台綜合性政策，支持養老機構對護理類、功能代償類、康復訓練類等技術設備實施更新改造，以盤活存量養老資源。

“線上一次搞定，真方便。”在重慶大學附屬三峽醫院江南院區產科，剛當上爸爸的付先生在護士指導下通過“渝快辦”手機端為孩子辦理一系列證件。按以前的辦理方式，他得到醫院、派出所、醫保局等單位分別提交手續。

如今，“新生兒出生一件事”在重慶市全面推行，市民只需在線上或者線下進行申報，就能一次性辦完出生醫學證明、户口登記、生育服務登記等7個事項。

“早上8點送了孩子上學再來上班，時間從容多了。”在廣東廣州市海珠區就業驛站，上午9點，周小萍到達“媽媽崗”，開始了一天的工作。今年47歲的周小萍是就業驛站“媽媽崗”的一名社工助理。與其他崗位不同，“媽媽崗”的工作時間、管理模式相對靈活，方便兼顧工作和育兒。目前，就業驛站在崗的“媽媽崗”員工有60多人，佔全部員工人數的20%左右。

為促進育兒婦女就業，讓女性能夠兼顧工作和家庭，廣州市從2023年10月以來連續設立兩批“媽媽崗”的用人單位名錄，共涉及150家企業，共採集發佈“媽媽崗”工作崗位1.41萬個。

廣東提出，2025年要為超61萬名孕婦免費提供地中海貧血等產前篩查；海南提出，對2025年1月1日零時以後出生的海南省户籍新生兒參加城鄉居民醫保實行全額資助；國家衞生健康委近期提出，2025年每千人口3歲以下嬰幼兒託位數達到4.5個，全國新增普惠性託位66萬個……為營造全社會支持生育的良好氛圍，各地各部門邁出堅實步伐。

中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長於學軍建議，進一步凝聚生育友好合力，聯合政府、企業、社會組織等多元主體，參與生育友好型社會建設。將以多種形式為家庭提供優生優育指導服務，構築起羣眾身邊的家庭科學育兒指導服務網絡。

切實增強保障，提升民生安全感

“沒想到，在衞生院檢查，市人民醫院馬上就能給出診斷意見。”前不久，江蘇鹽城市東台市新街鎮的趙東海腹部劇烈疼痛，隨即被送到新街鎮衞生院接受CT檢查。東台市人民醫院的專家很快給出了診斷意見——棗核導致腸道穿孔。當天，趙東海被轉診到東台市人民醫院，接受了手術治療，轉危為安。

近年來，東台市推進緊密型縣域醫共體建設，在東台市人民醫院設立影像雲診中心。該醫院影像專家可以在線即時診斷轄區內衞生院的患者影像，並給出診斷意見，有效解決了基層衞生院影像診斷能力不足的問題。

醫改讓更多患者受益。目前，全國已有2171個縣區開展了緊密型縣域醫共體建設，實現了以省為單位的全面推開。按照國家衞生健康委工作計劃，到2025年底，90%以上的縣要建立縣域醫共體，且緊密型的程度要有新提升。

取消門診預交金，全國二、三級公立綜合醫院均提供兒科服務，推進基本醫保基金即時結算，實施新版國家醫保目錄……聚焦“病有所醫”“醫有所保”，新年伊始，保障人民健康的改革舉措穩步推進。

1月13日，2025年浙江杭州市首次公租房集中辦理入住開始，1412户保障家庭拿到了新家鑰匙，在杭州工作的李先生就是其中之一。

“就在新家過年！”李先生拿到新家鑰匙後非常欣喜。之前，為了節省租金，李先生一家三口租住在城中村自建房的單間。這次，他選中了一套兩居室公租房，每月租金只要950元。

2024年底，陝西西安市504套配售型保障性住房面市，廣東深圳市推出3599套保障性租賃住房；今年，北京將建設保障性租賃住房5萬套，竣工各類保障房8萬套……年前年後，不少地方紛紛推出保障性住房惠民政策，努力實現羣眾住有所居。

住房和城鄉建設部提出，2025年將繼續增加保障性住房供給，再幫助一大批新市民、青年、農民工等實現安居。

“這房子防風還保暖，我們一家四口很安心。”西藏定日縣發生地震後僅4天，定日縣曲洛鄉措昂村村民索朗格桑就從臨時安置帳篷住進了板房，板房內配置了電燈、暖爐、牀等基本生活用具。當天，措昂村受災羣眾51户共300餘人都入住了板房。

截至2024年10月底，民政部門累計實施臨時救助603.3萬人次。在全國69個地區開展服務類社會救助試點，探索出“物質+服務”的綜合救助模式。

民政部相關負責人表示，2025年將持續健全社會救助體系，推進研究發展服務類社會救助的政策措施，推動完善低收入人口就業救助、產業幫扶等發展型政策舉措。

…………

始終堅持以人民為中心，及時有效回應羣眾需求和關切，用心用情辦好民生實事，不斷提高人民生活水平，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

“黨和政府永遠是人民羣眾的強大依靠。”

（本報記者劉洪超、遊儀、姜曉丹、王欣悦參與採寫）

《 人民日報 》（ 2025年02月27日 01 版）