上海公共場所控煙白皮書：去年處罰單位888家、個人1010人

2025年是中國大陸地區首部由省級人大頒佈的控煙地方法規《上海市公共場所控制吸煙條例》（簡稱《條例》）實施15週年。

2月27日，澎湃新聞記者從上海市愛衞辦發佈的《2024年上海市公共場所控煙狀況》白皮書中獲悉，上海公共場所控煙狀況總體保持穩定，市民對控煙的認同和支持率“節節攀升”，但一些重點場所如休閒娛樂場所、餐飲場所、樓宇、公共交通工具及等候區域等控煙“挑戰仍存”，管理措施亟需加強。

據統計，*2024年上海控煙監管執法部門共檢查單位226563家，處罰單位888家，處罰個人1010人。*罰款金額分別為2076260元和89440元，罰款總金額為2165700元，較2023年有所提升。2024年，上海控煙志願者共檢查各類場所111849户（次），向監管部門提出處罰（罰款）建議115例，經執法部門上門查實，實際採納108例，採納率為93.9%，為執法部門提高執法效率提供了有力支持。

2024年，上海市愛衞辦委託市健康促進中心開展《條例》實施情況監測，監測全市16個區1852個場所，共調查35563名人員。結果顯示，2024年法定禁煙場所“無煙具”和“室內無吸煙室”比例分別為96.9%和99.8%，與2023年（97.0%和99.5%）基本持平。值得一提的是，98.3%的受訪者表示支持全面禁煙政策，較2023年上升0.2個百分點，表明市民對於公共健康環境的認同感和禁煙政策的支持度持續增強。

雖然控煙成效明顯，但值得關注的是，與2023年（93.2%）相比，“無煙蒂”場所比例下降1.7個百分點，為91.5%；法定禁煙場所內吸煙發生率為13.0%，與2023年12.4%相比，上升0.6個百分點，其中“休閒娛樂場所”“樓宇”“餐飲場所”“公共交通工具及等候區域”等重點場所吸煙發生率較高；同時，“對吸煙行為有人勸阻或執法”的場所比例為39.9%，較2023年下降10.7個百分點。其中“餐飲場所”“休閒娛樂場所”和“樓宇”，出現場所吸煙發生率上升而對吸煙行為有人勸阻或執法比例下降的情況，反映場所控煙管理和禁煙執法需進一步加強。

上海市愛衞辦表示，上海控煙工作取得諸多成效，但一些重點場所區域仍存在監管薄弱環節，今後將進一步加強控煙執法力度，完善控煙措施，確保控煙政策真正落地。

近期，上海市愛衞辦聯合市委社工部等九部門發佈《關於進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》，對室外排隊等候區等八類重點場所明確規範要求，進一步深化上海市“控煙行動三部曲”（即“室內全面禁煙、室外不吸遊煙、吸煙請看標識”），加強“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導實踐。未來，上海將繼續攜手社會各界，持續推動控煙社會共治，打造更加宜居、無煙的城市環境，共建健康上海。

澎湃新聞首席記者 陳斯斯 實習生 許熙妍