“托幼一體化” 如何讓幼有所育 不負所“託”？
育兒問題牽動着千萬家庭，黨的二十屆三中全會明確提出，要“加強普惠育幼服務體系建設”。2024年，大力發展托幼一體化服務也納入我國生育支持政策體系。
“托幼一體化”是指將0到6歲嬰幼兒的教育與保育相互銜接，進而實現嬰兒與幼兒教育的有效融合。作為學前教育發展的一個趨勢，不少地方都在進行“托幼一體化”的探索，來看記者在山東日照的調研。
上午9時多，記者來到日照市的一家幼兒園時，孩子們正在做早操。這邊都是3歲以上幼兒園小班到大班的孩子。而在另一片場地，一羣2歲多的託班“小小孩”，正在老師的帶領下做遊戲。
這家幼兒園過去只招收3到6歲的孩子，高峯時招生達到500名。隨着入園適齡幼兒的減少，園區出現了閒置教室和幼兒教師。在日照市，像這樣的普惠性幼兒園有500多所，不少都出現了資源閒置。而與此同時，雙職工家庭孩子沒人照料、育兒費用高等育兒難題持續困擾着年輕父母，對托育的需求日益旺盛。
*日照市教育局總督學 於相春：*結合幼兒園的現有佈局和學位供給情況，對幼兒園閒置教室進行改造，為新建幼兒園同步規劃、建設一定比例的託班，打造“托幼共育”的新形態。
幼兒園與托育機構的主管部門分別是教育部門和衞生健康部門，存在“多龍治水”的問題，對此，日照市明確，開設託班的幼兒園由教育部門統一管理，衞健部門做好衞生保健和保育指導工作，共同支持有條件的幼兒園改擴建託班。
在財政支持方面，符合條件的普惠性幼兒園，每開設1個託班，市級財政給予2萬元的開辦補助，托育示範幼兒園給予5萬元獎勵；對公辦幼兒園給予託位補助，每生每年710元。
*日照市某幼兒園園長 李冰：*從2023年開始，我們整合幼兒園校舍、師資等資源，減少了2個幼兒班，開設託班。到去年我們4個園區招收了5個託班，提供100個託位。
託班的孩子與幼兒園的孩子，雖然年齡上差異不大，但無論是身心發展特點，還是養育和教育方法都有很大差別。走進幼兒園的託班教室，記者看到，這裏設置了娃娃家、美工區、益智區等，盥洗室等區域也根據託班的孩子進行量身定製。
*日照市某幼兒園園長 李冰：*像這個盥洗室，包括孩子的廁所，都是根據相關的標準進行改造的。
在這裏，每個託班配備3~4名保教人員，他們既有幼兒園教師資格，又有3歲以下嬰幼兒照護與管理的專業背景。
*日照市衞生健康委三級主任科員 於曰生：*圍繞營養餵養、養育照護、衞生評價、早期發展等方面進行培訓，提升從業人員業務能力。
李麗霞在這家幼兒園工作五年了，去年剛送走大班孩子的她，接手了新一批託班幼兒。針對託班的小朋友在自理能力和情緒表達上的特點，她除了進行照護、保健，還根據自己幼小銜接的經驗，為孩子們量身定製課程。
*託班老師 李麗霞：*因為有前期的工作經驗在，就會想到孩子到小班應該是一個什麼水平，甚至到這個孩子到小學，他應該達到什麼樣的程度，我們也會給他涉及學習品質的培養、生活習慣的培養，幫助他以後更好地適應小學。
目前，日照市開設託班的幼兒園有307所，提供託位9600多個，佔幼兒園總數的比例達到55%，基本形成了以幼兒園託班為主體、以普惠性資源為主導的托育服務體系。
家長心聲：
入托需求多樣化 期待服務專業化
目前，全國各地都在加強托育服務供給，有的地區也在嘗試托幼一體化建設。對此，家長們的切身感受如何？又有哪些期望和需求？來聽聽他們的聲音。
*日照東港區幼兒家長 王秀雲：*老二在幼兒園上大班，老三3歲了，上託班，兩個孩子一起送比較方便，而且也放心。
*廣州市越秀區思媛幼兒園家長 曾嘉穎：*我家寶寶是從兩歲三個月就來到這所幼兒園了，已經到了中班的這個階段了，一個遞進式的連貫性的學習，在這個穩定的環境裏面的成長，他也會有很好的安全感。
*成都市民 石磊：*更希望有一些公辦性的專業化的機構，能夠給我們提供托幼一體化的服務。
*貴陽市民 李曉琳：*我可能比較重視的就是一個師生比例，孩子特別小的話，可能就是他的語言表達，還有各方面都不是很完善，可能怕老師不能滿足孩子的一些需求。
*青島市民 周先生：*自己的孩子，我都有時候上不了心，你送去托幼機構以後，很多孩子在一起，也不敢保證每一個老師對孩子的上心程度。
*貴陽市民 劉婭：*我覺得托育機構它主要是硬件設施，應當要達到它的標準，早教器材也應當要完善。
專家解讀：
如何讓幼有所育 不負所“託”
對於托幼一體化，家長們有點讚的，也有表達不同訴求的。作為擴大普惠托育服務的重要舉措，如何加快托幼一體化建設，促進0到6歲嬰幼兒的健康成長和全面發展呢？帶着這些問題，記者專訪了中國宏觀經濟研究院的相關專家。
*中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任 關博：*既要在擴大託位總量上下功夫，也要優化服務結構。公辦幼兒園、普惠性幼兒園開辦託班，一方面可以增加普惠託位的供給，還可以客觀緩解部分機構“生源不足”的壓力，盤活閒置資源，同時實現“幼有所育”“學有所教”兩大民生資源的複用。
為此我們要進一步優化托育服務體系的供給機制，特別是當前托育綜合服務中心覆蓋範圍不斷擴大，提升托育服務發展的整體水平。同時要推動各地擴大“真金白銀”的政策投入，為機構和百姓切實減負。也要考慮3歲以下嬰幼兒的成長規律，制定既有銜接又有差異化的師資和課程安排，使托幼一體服務更好適應嬰幼兒健康成長髮育要求。
政策賦能
多地推動普惠性托育長效發展
今年是“十四五”規劃的收官之年，千人口託位數將達到4.5個，新增普惠性託位66萬個。全國多地都把托育服務提升列入為民辦實事項目，支持普惠托育服務發展，解決眾多家庭急難愁盼的托育問題。
山東、四川等地明確支持幼兒園招收2到3歲幼兒，推動托幼一體化發展。其中，山東計劃到2025年底，提供託位10萬個左右。同時，鼓勵有條件的高等院校、職業院校開設托育相關專業，加快專業人才培養。
北京針對0到3歲幼兒多元化的托育需求，一方面擴大家政服務的有效供給，另一方面加大全日託、半日託、計時託、臨時託等多樣化服務的供給力度，實現區級托育綜合服務中心全覆蓋。
貴州省提出加快發展普惠托育服務，建設省級示範性托育機構25家。廣東將探索推動國有企業參與托育服務體系建設，同時還鼓勵各地發放“惠民托育券”，增加專業托育資源供給。
（總枱央視記者 閆素 王偉 柳棟 李志超 劉佳昕）