【史海回眸】為保“哈雷”，美國曾對日本摩托車徵10倍關税

【環球時報綜合報道】20世紀80年代，美國和日本之間打過一場貿易戰，在這場戰爭中，美國為了保護本土發展落後的企業，再次揮舞起關税大棒，朝着日本的進口車下手，尤其是重型摩托車。為了保護美國本土摩托品牌“哈雷·戴維森”，時任美國總統里根1983年將重型摩托車的關税提高10倍。

20世紀70年代前後，日本企業開啓了摩托車行業的“馬力大賽”，紛紛研究發動機技術，開發多缸大排量的摩托車，本田、鈴木、川崎、雅馬哈等公司脱穎而出，產品遠銷海外，尤其是美國市場。根據美國《紐約時報》1983年的報道，1982年，美國共進口20萬台重型摩托車，其中80%來自日本。

因為湧入美國市場的日本品牌太多，商家們打起“技術戰”和“價格戰”，美國市場的重型摩托車價格不斷下跌，這個時候，技術和價格不佔優勢的本土品牌哈雷·戴維森市場份額縮水嚴重。

為了保護美國這家重要的摩托車製造企業，里根政府採取了一個“強硬的保護主義行動”。里根政府制定了一個“關税5年計劃”，第一年，美國把重型摩托車原本4.4%的關税提高到49.4%，第二年，美國將該關税降到39.4%，然後每年繼續下降，5年後，該關税恢復到原來的4.4%。這個關税政策主要針對排量超過700cc的重型摩托車，因為這是哈雷公司當時最重要的市場。

面對新政策，哈雷公司很是開心，時任哈雷公司董事長沃恩·比爾斯表示：“我們非常高興，因為擁有了更多時間，我們不必急着開發新技術，推出新產品。”

日本方面則表示抗議，當時有日本官員直言，“這種措施如此嚴厲，我們對美國作出的這項決定非常遺憾。日本會考慮在國際上對美國提出不公平貿易的指控。”

這項關税政策中還存在明顯的“歧視”，美國《紐約時報》報道稱，該政策在限制日本產品的同時，卻給予西德5000台重型摩托車關税優惠，獲得優惠的摩托車數量還會逐年遞增，4年內增加到1萬台。此外，英國、意大利的一些摩托車品牌也獲得了一定的關税優惠。

為了應對陡增的關税成本，多家日企在美國建立工廠，將產品拿到美國組裝。

在關税的保護傘下，哈雷公司的市場份額確實得以增加，1983年僅為12.5%，1986年已經上升到19.4%。最終為這項政策付費的是一眾美國買家，因為關税問題，美國進口的日本摩托車提高了價格，哈雷也因為需求量提升而漲價。

在對摩托車加徵關税之外，美國也沒有放過日本汽車，只不過採取了一個非直接增税的政策。20世紀70年代，日本豐田、本田等造車企業迅速崛起，它們的車省油還價格不高，在美國市場取得巨大成功。20世紀80年代，日本汽車已經佔據美國超過20%的市場份額，美國汽車城底特律的“三巨頭”——福特、通用和克萊斯勒1980年銷量暴跌，僅一年就虧損了40億美元，30萬員工被解僱。

里根深知汽車製造業對美國的重要性，於是上台後對日本實施“進口車限額”，兩國簽訂了一份“自願出口限制協議”，該協議於1981年5月生效。

根據該協議，日本會限制該國企業出口到美國的汽車數量。例如，從1981年到1983年，日本企業只能每年出口到美國約168萬台車，1984年這一數字被放寬到185萬。

雖然該限制舉措並非直接徵税，但有市場分析認為，這份協議生效後相當於對日本汽車徵收了60%多的關税。

對日本汽車的“進口管制”並沒有帶來美國政府預期的積極效果。受配額制度影響，美國的日本車數量減少，但市場需求還在，於是日本汽車在美國大幅漲價，與此同時，美國車企認為自己在國內市場的競爭壓力減小了，於是也開始漲價。

不少支持“自願出口限制協議”的人也表示，美國之後十幾年的汽車價格因此居高不下，“這份協議將美國車輛價格平均提高8%”。據智庫機構“美國指南針”多年後覆盤，這份協議讓美國消費者多花了50多億美元買車。 

還有人批評稱，里根的限制政策對美國汽車行業發展沒什麼推動作用，只是加速日本汽車製造進入美國。美國應該想方設法通過“互惠准入”幫自己的企業打開日本市場，給美國汽車一個與日本汽車公平競爭的機會。（劉皓然 王月）