董少鵬：深耕中國，外資展現對華經濟信心

2月26日，華南美國商會發布的《2025年華南地區經濟情況特別報告》顯示，39%的受訪企業將中國列為首選投資目的地，58%的外資企業將中國列為全球三大投資優選地之一。該商會會員企業預計未來3至5年對華投資額增長三成以上，59%的受訪企業計劃在未來3年內擴大在華業務。儘管這是一個局部的調查報告，但也從一個側面説明，中國吸引外資的環境優勢、產業優勢正在進一步顯現。

近期還出現一個明顯跡象：外資企業開始增持中國內地房地產資產。2月20日，新加坡房企慶隆集團、星獅地產相繼參與購買上海地塊。去年，新加坡政府投資公司GIC、豐隆集團、金鷹集團也收購了中國地產資產。去年9月以來中央持續推出穩樓市政策，已經促使樓市企穩，外資對中國樓市的預期轉為積極。

客觀看，近些年來中國吸引外資的規模是比較穩定的，並沒有出現逆轉性的變化。2018年我國實際使用外資為8856.1億元（人民幣，下同），2019年為9415億元，2020年為9999.8億元，2021年為1.15萬億元，2022年為1.23萬億元，2023年為1.1萬億元。2024年這一數字為8262.5億元，比2022年、2023年有所減少，但與2018年差不多。2021年到2023年外資投資增加較快，年度規模超過1萬億元，集中釋放了需求，當前回落屬於正常波動範圍。

此外，可以發現，外資投資的行業呈現結構性優化。2024年製造業實際使用外資2212.1億元，服務業實際使用外資5845.6億元。高技術製造業實際使用外資962.9億元，佔全國實際使用外資的11.7%。醫療儀器設備及儀器儀表製造業、專業技術服務業、計算機及辦公設備製造業實際使用外資分別增長98.7%、40.8%和21.9%。同時，去年新增外商投資企業59080家，同比增長9.9%。從存量看，截至2024年底，外商累計在華投資設立的企業超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元。外資已經成為中國經濟運行中不可或缺的一個重要組成部分。

與此同時，在全球爭奪優質資源、優質資本的大背景下，我們還在根據新情況，不斷優化吸引外資政策，以更加友好、更可預期的營商環境吸引外資。近期，國務院常務會議審議通過了《2025年穩外資行動方案》，進一步提出20項穩外資政策舉措，概括説，包括三大方面：一是增強制度型開放的吸引力。進一步落實服務業擴大開放試點工作，進一步壓減市場準入負面清單事項。製造業外資准入限制措施已經清零，擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點已經展開。在自貿區進一步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。二是加強外商投資政策的細緻管理。近期推出了引導更多優質外資長期投資中國上市公司、取消外商投資性公司使用境內貸款的限制、支持外資企業參與生物製成品分段生產試點等舉措。而且，已在研究制定鼓勵外資企業境內再投資的政策舉措。三是提高解決外資關切問題的效率，提高實際效果。包括充分發揮與有關國家的雙邊投資促進工作機制作用，將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，儘快明確政府採購本國產品標準，穩妥擴大單方面免籤國家範圍，政府部門加強與外資企業的座談溝通。 

受到地緣政治變化、單邊主義、保護主義等的影響，一些跨國公司調整了全球投資佈局，爭奪國際優質資本的賽跑已經開始。在這種情況下，我們一要持續地向外商講解我國的經濟貿易政策，用好既有的主場會展、雙邊多邊政策機制等合作平台；二要把產業配套、營商環境、公共信息服務、金融服務等方面的軟環境搞好，用優質營商環境促進外資使用規模穩步增長。（作者是北京絲綢之路合作與發展促進會會長）