不以材料厚度衡量工作力度（幹部狀態新觀察·為基層減負賦能）

雲南昆明從市區層面為基層減輕督檢考材料負擔——

不以材料厚度衡量工作力度（幹部狀態新觀察·為基層減負賦能）

核心閲讀

為了減輕基層幹部在督查檢查考核中的材料負擔，雲南昆明着力從上級工作方式變革抓起。一方面，重塑基層考核體系，更加註重結果導向，突出工作進度和成效；另一方面，打破數據壁壘，做好數據共享，減少數據材料多頭填報，切實減輕基層幹部負擔，留出更多時間服務羣眾。

下午5點半，雲南省昆明市西山區前衞街道四道壩社區黨委書記張儷儷合上民情日誌本，輕舒一口氣。“這個點下班，正好順路去學校託管班接孩子。”張儷儷感慨，這樣的場景，幾年前還難以想象。那時，張儷儷的辦公室就像“材料的戰場”，各類台賬資料堆積如山，各個手機羣裏的信息不斷刷屏。

社區專幹劉力閣也有同感。記得有一次，剛完成《網格日誌》，電腦屏幕上《服兵役登記表》彈窗就跳了出來，還沒來得及處理，又有一起居民婚戀糾紛亟待解決，分身乏術的劉力閣恨不得踩上“風火輪”。

“當時，不少工作像是在‘證明做過’，而不是解決問題。”張儷儷説，有時候明明知道寫材料是在“應付”，但不寫不行，“畢竟考核指揮棒擺在那裏”。

寫材料負擔重，流於形式，不求實效。表現在基層，根子在上面。

如何把社區幹部準備材料的時間“還給”羣眾？2024年，西山區開始對考核指標“動刀瘦身”，重塑基層考核體系。以轄區前衞街道為例，各類考核事項從26項清理優化為1項綜合考核，考核指標精簡了87%，台賬驗收和重複彙報全面取消，羣眾滿意度、問題解決率成為主要考核標準。

隨着考核指標減少，考核方式也從根本上轉變，更加註重結果導向，突出工作進度和成效。“就像種地一樣，不看你怎麼施肥澆水，只看最後收成好不好。”前衞街道黨工委副書記趙慶勇説，一來基層工作用不用心，一問羣眾便知；二來不看台賬資料，基層幹部自然也就不用耗費時間精力去準備。

材料減負的成效直接體現在基層幹部的“獲得感”上。過去，劉力閣是同事口中的辦公室“表姐”，現在轉而深耕網格排查隱患。新入職的社區幹部王曉睿將更多時間放在調解居民矛盾上，再也不用熬夜做PPT。張儷儷的工作包也完成迭代——從成摞表格變成寫滿居民需求的民情日誌。

西山區在“查什麼”這個環節為基層減去材料負擔，官渡區則通過“雲表通”系統在材料生成階段重構了“怎麼查”的機制。這個整合9部門、351萬條數據的平台，正推動督查檢查從“要材料”轉變為“調數據”。

當着記者的面，官渡區數據賦能基層治理專班工作人員郭倫嘉展示起“雲表通”系統功能。人口、房屋、企業等基礎數據形成動態數據池，基層只需定期維護更新，各部門想要數據時只需在後台一鍵導出。“過去各部門是‘各挖各的井’，現在大家共享‘一池水’，提高了工作效率，提升了基層治理能力。”郭倫嘉打了個比方。

在老齡化率達32%的官渡區關上街道石虎關社區，高齡津貼發放既是社區幹部重點服務事項，也是考核裏的一件麻煩事：津貼發放考核要看居民簽字。民政專幹楊莉蓉回憶，過去我們每月需要在10天內完成轄區326名高齡老人的簽字確認工作。要麼請老人來社區簽字，要麼我們挨家挨户上門確認，既打擾羣眾又耗時間。

如今，“雲表通”系統打通公安、衞健等部門數據，自動匹配核驗逝者信息，社區僅用6天便完成了津貼發放。

成效很明顯，不過一些問題仍舊存在。記者採訪發現，不少地區督查檢查考核材料提供依然不合理，有的上級單位週五通知基層週一報材料；有的上級單位下午5點通知下班前提供數據；還有的地方同一數據反覆多頭填報；有些口頭交流的內容，非要提供書面材料，倒逼基層幹部只能編造談話記錄、學習心得。有基層幹部吐槽：“着急要的材料，往往是統計加估計，也不精準。”

追根溯源，問題的根本在於上級部門未能切實履行減負責任，反而將壓力轉嫁到下級。有的基層幹部無奈表示：“區裏要求街道減負，自己卻不停地催要報表，那減負本身只能淪為形式主義。”

為此，官渡區建立報表准入機制，將16530種報表壓縮至643種，明確“未經備案表格可拒填，重複索要數據可舉報”。通過街道履職事項“三張清單”釐清權責邊界，既防止部門“甩鍋”推責，又杜絕“體外循環”報表。“能考實效的就少看材料，能用電子版的就不要紙質版。”官渡區委組織部部務委員劉強表示。