人民日報任平文章：從各地“任務書”看決勝“十四五”

原標題：從各地“任務書”看決勝“十四五”

“十四五”規劃收官之年，如何決戰決勝，在新徵程上展現新擔當新作為？各省份亮出“任務書”，吹響“衝鋒號”。

看目標，有謀略。

從經濟大省廣東，在去年14萬億元的高基數上確定今年目標“5%左右”，到遼寧“穩住一產、挺住二產、發力三產”，提出“增長5%以上”，再到西藏“把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發點和落腳點”，明確“增長7%以上、力爭達到8%”……

看行動，見方法。

從浙江支持杭州打造人工智能產業發展高地，注重“質的有效提升”與“量的合理增長”，到河南糾正行業壟斷等不公平做法，致力形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，再到雲南推廣園區共建、園中園等模式，以全面提高資源配置效率……

從中，我們讀到各地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署的“全國一盤棋”意識，讀到各地把握戰略定位、發揮自身優勢、以一域服務全局的創造性實踐。

從中，我們真切感受到神州大地的生機活力，深刻體會到中國經濟的信心底氣與光明未來。

（一）

“找準在全國大局中的戰略定位。”這是各地發展實踐的深層邏輯，是共同下好“推進中國式現代化”這盤大棋的戰略考量。

作為中國最大的經濟中心城市，上海是世界觀察中國的窗口，去年地區生產總值達5.39萬億元。作為長三角一體化發展、長江經濟帶高質量發展的龍頭，上海今年預期目標明確為“5%左右”。

把上海建設成為“五個中心”，是黨中央全面研判國內國際形勢、統籌把握改革發展大局作出的重大決策，是黨中央賦予上海的重要使命。

上海的發展目標與行動，正是在這一戰略定位下，堅持“四個放在”，進行深入思考和科學謀劃的結果。

上海臨港，2021年迎來創業團隊“能量奇點”公司，劍指超級能源——可控核聚變。

這將是照亮未來的中國“太陽”。1升海水的聚變能，相當於300升汽油。目前，全球數十家核聚變科創企業，吸引投資超70億美元，商業化仍是遠景。

遠景意味着未知，更意味着“當前沒有產值”，上海卻矢志不移：材料研製、部件加工、裝置安裝、環評安評，全鏈條參與“補位”；科技委、經信委、臨港新片區管委會，好政策護航給力。

2024年3月，“能量奇點”自主研製的全球首台全高温超導託卡馬克裝置，在臨港建成；6月中旬，這個“人造太陽”，實現等離子體放電，我國在高温超導磁約束聚變這一關鍵領域取得先發優勢。

實現零的突破，耗時3年；實現可控核聚變商業發電，可能還要再等10年……

不僅僅是可控核聚變。48K大絲束碳纖維國產線，從研發到規模化、高品質生產，歷時10餘年；國產大飛機，從立項到商業首飛，歷時16年……

未來產業常常“看不清”“需要等”，但往往能贏得未來。正因此，擔負建成“國際科技創新中心”使命，上海始終保持歷史耐心，“勇於挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭”，不計一時之利，多積千秋之功。

習近平總書記指出：“一定要從大局，從崇高理念中來考慮我們在做什麼，為什麼要這麼做。”

近代史上，我國落後捱打的根子之一就是科技落後。百年變局，科技創新是關鍵變量。

要求長三角區域“打造科技創新策源地”，京津冀地區“着力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地”，粵港澳大灣區“建成全球科技創新高地和新興產業重要策源地”……賦予使命、寄予厚望的背後，正是對“中國式現代化關鍵在科技現代化”這一時代命題的實踐回答。

一國戰略佈局攸關國力興衰，各地精準定位彰顯制度優勢。

新徵程上，牢固樹立全局思想、把握戰略定位，把協同作為關鍵方法，把制度優勢轉化為戰略主動，迸發出的將是前所未有的發展勢能。

（二）

在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。

對於地方來説，做到各展其長，關鍵就在於因地制宜，結合本地實際，發揮自身優勢。

安徽地處中部，一度面臨“不東不西”的發展困惑，新時代以來一路披荊斬棘、凱歌行進，今年提出“全省地區生產總值增長5.5%以上，在實際工作中爭取更好結果”，宣示“要勇挑大樑，‘跳起來摘桃子’”“贏得更多‘刮目相看’”。

預期目標不低，口氣也不小，一改一些人的刻板印象，更引發好奇：安徽，憑什麼？

三個角度可窺斑見豹——

去年汽車產量躍居全國第二，其中新能源汽車產量同比增長94.5%；

規上工業企業營收實現“三連跳”，去年規上工業增加值同比增長9%；

從2018年到2024年，從突破3萬億元到突破5萬億元，地區經濟總量每三年就邁上一個“萬億元台階”……

秘訣則在於，發揮多重國家發展戰略疊加優勢，在打造具有重要影響力的“三地一區”上持續發力。

從中國式現代化建設全局出發，黨中央深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略，優化重大生產力佈局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局和國土空間體系。這為各地走出適合本地區實際的高質量發展之路，創造了條件、提供了機遇、打開了空間。

正是着眼於發揮和用好共建“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、長三角一體化等多重國家發展戰略優勢，安徽結合自身的區位特點、資源稟賦、產業基礎、科研條件等，激發多重戰略的疊加效應，形成了總量向上、產業向新、發展向前的高質量發展之“勢”。

主動融入新發展格局，以7家整車企業、2800家配套企業補位長三角新能源汽車產業鏈，助力形成“4小時產業圈”；

加速創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈“四鏈”融合，“芯屏汽合”“急終生智”等戰略性新興產業加速崛起，佔規上工業產值的比重從2013年的20.7%提高到2024年的43.6%……

從東海之濱到西部高原，從南方山水到北國沃野，我國各地區資源稟賦差別之大世界少有。習近平總書記強調，“要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子”。

憑藉國家先進製造業集羣、國家專精特新“小巨人”企業、國家級5G工廠這三個“全國最多”，江蘇2025年佈局新質生產力急需學科專業、建設創新聯合體，將催生更多增長點；

依託北部灣，深化與東盟務實合作，全面對接粵港澳大灣區建設，開展海洋經濟強產業行動……廣西以預期增長5%左右的節拍，唱響發展的“協奏曲”；

…………

面對外部環境不確定性的挑戰，面對新舊動能轉換的壓力，“滾石上山”難度不小。但更應看到，科技革命、產業變革、新發展格局，時代的機遇撲面而來。

放眼全國，每個省份都有發展戰略紅利、改革開放紅利，“手握一把好牌”。同時，差異藴藏潛力，梯度蓄積勢能。

牢記高質量發展是新時代的硬道理，找準比較優勢、鍛造發展長板，各盡其能、各揚其長，匯聚發展合力，中國經濟不僅能贏得當下，更將贏得未來。

（三）

黨中央看問題，都是從大處着眼，一個地方最重要的使命是什麼。

比如，當好國家糧食穩產保供“壓艙石”，是東北的首要擔當。“繼續當中國的北大倉，和長三角地區是中國的尖端科技的中心，同樣是光榮的，同樣是重要的。”

“保護好青海生態環境，是‘國之大者’。”平均海拔4000多米的青藏高原，是地球第三極。加強生態環境保護，實現生態功能最大化，成為這一區域的主要任務。

習近平總書記指出，“青海承擔着維護生態安全的重大使命”“重中之重是把三江源這個‘中華水塔’守護好”。青海牢記使命與責任，努力以一域服務全局，明確今年增長4.5%左右，力爭更好結果。

相比去年2.7%的實際增速，今年的預期目標上調到4.5%左右，青海靠什麼實現？生態優先、綠色發展，是其要訣。

一方面，守護“中華水塔”，青海“壯士斷腕”，堅決摒棄“帶污”的地區生產總值。另一方面，“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”。

“十四五”期間，青海累計投入4.97億元實施濕地保護與修復項目106項，高質量推進國家公園建設。當前，三江源區濕地面積已近5萬平方公里，三大江河出境水質保持優良，每年向下遊輸送幾百億立方米的源頭活水。

一手高水平保護，一手高質量發展，以高水平保護支撐高質量發展。

塔拉灘光電園區。700多萬塊光伏板猶如一片浩瀚藍海，板下綠草如茵、黑藏羊成羣。發展光伏產業，讓戈壁荒漠變生態牧場，既能賣綠電，也讓園區風速降低50%、土壤水分蒸發量減少30%，植被覆蓋率恢復到80%，年牧草產量達11萬噸。

察爾汗鹽湖。如鏡鹽田遊弋採鹽船，現代化工廠讓滷水變成鉀肥，為“端穩飯碗”提供支撐。同時，“白色鹽滷”變“白色石油”，提純鋰資源，助力青海形成從正負極材料、電解液、隔膜到鋰電池製造的完整鋰電應用產業鏈，為新能源汽車提供動力。

加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅遊目的地、綠色有機農畜產品輸出地……青海遵循有所為、有所不為的辯證法，着力培育的是體現本地特色和優勢的現代化產業體系。

湖北主動融入全國創新鏈，存儲芯片、空芯光纖、心肌旋切等技術世界領先，“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”；

成渝把握雙城經濟圈的“天時地利”，提高中歐班列運能，擴大西部陸海新通道輻射範圍，破解西部地區國際物流難題，推動形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的全面開放格局；

…………

全面貫徹新發展理念，主動融入大局、有力服務大局，既為一域增光、又為全局添彩，中華大地上，以高質量發展全面推進中國式現代化，正千帆競發、百舸爭流。

一年之計在於春，看準了就抓緊幹。滿弦開工、實幹開局，我們定能實現“十四五”圓滿收官！