連續十年保持個位數增長 為什麼中國國防費規模和增長速度是合理適度的？

【環球時報-環球網報道 記者 郭媛丹】據新華社消息，根據5日公佈的2025年中央和地方財政預算草案報告，2025年我國國防支出為17846.65億元，增長7.2%。這是中國國防費自2023年以來增幅連續三年持平，均為7.2%。

這也是中國國防預算連續10年維持個位數增長。2016年國防預算增幅為7.6%，當年結束了此前5年連續兩位數增長的局面。此後從2021年迄今的五年時間中，國防預算增幅始終維持在7%左右，分別為6.8%、7.1%、7.2%和7.2%。 

一直以來，中國國防費預算都是兩會期間備受關注的熱點問題之一。4日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行新聞發佈會，大會發言人婁勤儉在回應國防預算的相關提問時表示，“國防費佔國內生產總值的比重多年維持在1.5%以內，低於世界平均水平。”

北京外國語大學國際關係學院國際問題專家卓華5日接受《環球時報》記者採訪時表示，相較於其他主要軍事大國，中國的國防支出還有較大的增長空間，但事實上，在充分考慮經濟發展可持續性的基礎上，中國國防費增長幅度是平穩平衡的，“不僅一如既往地與中國的同期GDP增幅保持了基本一致的波動性，GDP佔比和財政支出佔比也顯示出本年度的國防預算與國家的經濟增長和財政也是同步協調的。”

接受採訪的學者和軍事專家都認為，無論是縱向觀察中國的國防發展歷程，還是橫向對比世界軍事大國和周邊國家，中國的國防費規模和增長速度都是合理適度的。

卓華認為，中國國防費在GDP和財政支出佔比、國民人均國防費、軍人人均國防費等維度都是遠遠低於世界主要大國水平的，甚至達不到世界平均水平。

中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒5日接受《環球時報》記者採訪時，也強調中國國防費佔GDP、國民人均國防費遠低於世界主要大國水平，因此，外界沒有任何理由拿中國國防費的合理增長進行炒作。

即便是西方機構的統計數據也顯示出這一點。英國國際戰略研究所（IISS）2025年發佈的《軍力平衡報告》中標註2024年度全球國防開支平均增速是7.4%，GDP平均佔比是1.94%。由此，“中國國防費增速是低於世界平均數字的”，卓華説。他還引斯德哥爾摩國際和平研究所的數字表示，“在國防費用的人均支出上，美國是中國的13倍，英法德等歐洲大國、甚至波羅的海三國這種歐洲小國，人均國防費支出都高出中國4-5倍，連‘和平憲法’制約下的日本自衞隊人均國防費支出都是中國的2倍。”

此外，婁勤儉在4日也強調，和平是需要實力來守護的。一個擁有強大國防的中國，才能更好捍衞國家主權、安全、發展利益，更好履行大國國際責任義務、維護世界和平穩定。和平共處五項原則不僅是中國獨立自主和平外交政策的基石，也成為了開放包容、普遍適用的國際關係基本準則。中國願同各國一道，繼續弘揚和平共處五項原則，為維護世界和平、促進共同發展作出新的更大貢獻。

“從發言人表態可以看出，中國的國防費用在維護國家安全方面發揮着至關重要的作用。中國擁有廣袤的國土面積，不僅陸地邊界線長，與多國接壤，而且海岸線漫長，與多個國家海域相鄰。因此，中國需要有足夠的國防費投入，維護陸地邊界的安全穩定以及廣闊海域的國家利益，這是合情合理的。與世界其他大國不一樣，中國的國防費並不是用於維護遍佈全世界的軍事基地，更不是為了爭奪世界軍事霸權。”   陳相秒錶示。

陳相秒進一步分析説，一般來説，中國的國防費支出主要包括：提高和改善官兵生活福利待遇、武器裝備建設投入以及日常訓練活動的開支等幾大部分，“因此，那些以單一事態為依據來判斷國防費用增長的觀點都是偏頗的，比如並不能從國防費增加就推斷出解放軍在南海行動的力度和頻次的增加，事實上，正是菲律賓在南海海域挑釁行動不斷，解放軍才會採取相對應的措施。”

此外，陳相秒也表示，“為了適應國際形勢的需要，保持國家的軍事優勢，中國軍隊需要研發新的武器裝備，中國軍隊對此並不避諱，對此也都保持開放透明的姿態。”比如2024年12月，中國軍方公佈了076型兩棲攻擊艦首艦下水的消息等。

對於中國國防費持續保持穩定增長的原因，卓華則表示，中國持續增加國防費用來源於內外驅動力，首先，中國是世界上唯一還沒有實現完全統一的大國，是周邊安全形勢最複雜的國家之一，中國需要加快推進國防和軍隊現代化建設，確保具備現代戰場環境下維護國家主權和領土完整的能力；其次，近年來中國面臨的安全挑戰持續趨於嚴峻，一些國家對中國敵意上升，以中國為對手甚至假想敵目標大肆強軍擴武、升級軍事力量，比如2024年菲律賓持續勾連域外國家在南海不斷生事，這都對中國的安全和發展權益造成很大的安全壓力。

卓華表示，同時，外界對中國承擔更多安全責任的需求和期待在繼續上升。“你們什麼時候再來?”2024年，和平方舟醫院船執行“和諧使命-2024”任務，各國民眾發自內心的詢問是最好的例證。此次和平方舟醫院船歷時215天，先後訪問塞舌爾、坦桑尼亞等13個亞非國家並提供人道主義醫療服務，接診病患8萬餘人次。

卓華還表示，在國際維和戰場，中國藍盔被譽為不可或缺的重要力量，中國是聯合國安理會常任理事國中參與維和行動的第一大出兵國；在遠海大洋，中國海軍護航編隊47次出征亞丁灣、索馬里海域，成為讓亞丁灣過往船隻的“守護之神”，“世界範圍內的局部衝突多點頻發，周邊地區非傳統安全挑戰多樣化複雜化，中國的戰略地位和經濟實力持續上升，周邊國家以安全夥伴關係等為紐帶，期待中國加快落實安全倡議，在地區和世界範圍內提供更多公共安全產品。”卓華説。