北美“關税戰”正式開啓，跨境產業鏈迎來衝擊

【環球時報綜合報道】編者的話：“美國總統特朗普兑現了他的承諾，對加拿大和墨西哥全面徵收進口關税。”彭博社4日報道稱，貿易戰急劇升級，將顛覆美國與主要經濟夥伴的關係。美國4日開始對大多數進口自加拿大和墨西哥的商品加徵25%的關税。加拿大政府3日宣佈對美徵收報復性關税，墨西哥政府4日也表示將進行反制。對於“關税戰”的正式開啓，北美眾多行業的從業者表示深度擔憂。長期以來，由於經貿關係緊密，北美跨境產業鏈深度融合。英國《經濟學人》稱，關税恐將破壞美加墨三方貿易關係，這種關係曾是“成功的經濟一體化範例之一”。

“北美經濟一體化”或將不復存在

特朗普早在2月1日就簽署行政令，對進口自墨西哥、加拿大兩國的產品加徵25%的關税，起始日期為2月4日，但之後宣佈推遲1個月實施。相關消息發佈後，美國製造業人士以及加拿大、墨西哥方面紛紛表示反對，因為這3個國家諸多行業的供應鏈縱橫交錯。

特朗普的舉動引發加拿大和墨西哥的反制。加拿大政府3日宣佈，將對美國製造的產品徵收反制關税。徵税對象將包括汽車、鋼鐵和鋁等。

4日，墨西哥總統辛鮑姆也宣佈將採取反制措施，並將於9日公佈對美國輸墨商品加徵關税和其他反制措施的細節。美聯社稱，墨西哥沒有立即公佈具體措施表明他們希望緩和與特朗普政府的貿易戰。辛鮑姆本週還將與特朗普通話。

知情人士此前表示，加拿大和墨西哥可能會把矛頭對準“紅州”（美國共和黨佔據絕對優勢的州）出口的商品和在華盛頓具有政治影響力的行業組織。

墨西哥《公正報》報道稱，鑑於最近與美國因關税措施生效而產生的貿易緊張局勢，巴西總統盧拉表示有意邀請墨西哥、烏拉圭和哥倫比亞加入金磚國家。

據《華爾街日報》4日報道，加拿大和墨西哥屬於世界上籤署自由貿易協定最多的國家之列，這些協定使它們能夠自由進入50多個國家的市場。其中最重要的是“美墨加協定”的最新版本，它取消了三國之間的大多數貿易壁壘。墨西哥和加拿大總計有80%以上的出口產品都是銷往美國。分析師估計，關税政策可能導致墨西哥和加拿大兩國的經濟大幅萎縮。美國國家對外貿易委員會表示，特朗普的舉措對企業和消費者來説代價高昂，會損害經濟增長。

中國社科院美國問題研究專家呂祥4日對《環球時報》記者表示，“關税戰”若持續，“北美經濟一體化”或將不復存在。

“給汽車業扔了一顆手榴彈”

美國“Real Economy”網站3日稱，由於美加墨貿易深度融合，製造業是最容易受到關税影響的行業。牛津經濟研究院認為，關税引發的價格上漲給整個北美大陸緊密結合的供應鏈帶來了挑戰，並削弱了出口產品的競爭力。雖然關税對GDP的總體影響可能不是災難性的，但工業受到的傷害很大，某些行業可能會遭受巨大損失。

對美國來説，其部分工業與鄰國高度關聯，因此可能出現投入成本飆升或供應鏈中斷的情況。考慮到墨西哥和加拿大的產業和市場規模，以及它們在需求和供應方面對美國市場的依賴，加拿大和墨西哥的工業將面臨更多損失。在加拿大的工業部門中，美國製造的中間品價值佔總投入品價值的3%至17%，而在墨西哥，這一比例為3%至15%。加墨徵收反制關税，將提高它們的投入成本，進一步削弱產品的競爭力。

全球化智庫高級研究員、中國駐舊金山、紐約總領館前經濟商務參贊何偉文5日在接受《環球時報》記者採訪時表示，北美產業鏈已經高度融合，目前各方關税措施對北美地區產業鏈的影響會突出體現在以下兩個方面。一是包括油氣、鋼、鋁錠在內的初級產品，這些產品加拿大佔據了美國進口的多數份額。鋼鋁是一系列機械加工和製造業的必用材料，如果這方面的成本上升，下游製造業的一系列成本都將受到影響。二是以汽車為代表的製成品。“美墨加汽車的供應鏈是連在一起的。現在美國故意要把這個鏈條打斷，對汽車工業打擊很大。”

美國全國公共廣播電台稱，汽車行業正在為更高的成本和北美供應鏈遭受巨大破壞做準備。汽車行業一直在反對加徵關税，這在很大程度上是因為美國的汽車廠依賴加拿大和墨西哥生產的零部件。福特首席執行官法利上月在一次投資者會議上表示：“從長遠來看，對墨西哥和加拿大加徵25%的關税將給美國工業造成我們從未見過的打擊。”法利稱，由於美國工廠建立了貫通北美的供應鏈，美國製造業受到的衝擊將尤為嚴重。伯恩斯坦研究公司的分析師也發現，與國際競爭對手相比，底特律汽車製造商將更容易受到影響。

即使美國生產的汽車不受這些關税的影響，汽車零部件也逃不掉。美國卡託研究所貿易分析師林西科姆説：“發動機、汽車座椅和其他零部件在組裝成汽車之前要多次越過邊境。美國零部件被運往墨西哥組裝成汽車，然後再運回美國。如果對這些產品加徵25%的關税，相當於扔了一顆手榴彈。”

墨西哥《公正報》報道稱，墨西哥出口的商品在美國消費品中佔很大一部分，尤其是汽車，這種出口與商業和生產一體化密不可分。關税將使美國產品更加昂貴，直接影響消費者。如果墨西哥採取同等措施，由於供應鏈中的額外成本，基本商品的價格可能會大幅上漲。

除了製造業，其他行業也在擔心關税對於北美這一深度結合的經濟體的破壞。美聯社4日稱，緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示，“非常擔心”關税生效，因為她所在的州靠近加拿大。柯林斯説：“緬因州和加拿大的經濟是一體化的，該州的大部分龍蝦和藍莓都在加拿大加工，然後運回美國。”

墨西哥《金融家報》稱，墨西哥國家農業委員會表示，美國對墨西哥農產品實施關税不僅影響兩國經濟，也讓該地區的糧食安全面臨風險。美國農業協會主席埃斯特夫在一份聲明中強調，“糧食安全是不容妥協的優先事項”，並強調墨西哥和美國農業市場的相互依存關係。墨西哥國家農業委員會對關税可能產生的不確定性表示擔憂，因為這可能會破壞市場穩定並影響兩國的貿易一體化。

美國製造業迴流？難！

呂祥對《環球時報》記者表示，特朗普真正的意圖可能是迫使一些在加墨兩國投資的企業轉移到美國來，“主要還是針對德國、日本等發達國家在加拿大和墨西哥投資的項目，迫使其將其中最盈利的部分轉至美國，恢復美國的產業中心地位。”以汽車產業鏈為例，特朗普希望藉此逼迫奔馳、豐田等外國企業擴大在美國的工廠規模，彌補美國國內產能的不足。“這是特朗普想達到的一個戰略目標”。

上海交通大學客座研究員、《大出海：中國製造全球出征的關口與突破》作者林雪萍告訴《環球時報》記者，美國本土目前在高端製造業，如生物醫藥、醫療器械、儀表、飛機、半導體設備、芯片製造等領域，仍在全球保持優勢地位。但是，美國期望的“製造業一股腦地迴歸”，是“臆想”出來的狀態。四處點燃的關税戰火，無法實現這樣的目標，更不會促使中低端製造業迴流。

林雪萍認為，汽車是美國必保的一個行業。燃油車時代，美國花費多年時間在全球範圍內分散汽車製造產能。“這是一個反覆磨合過的平衡點，很難瞬間打破。”美國試圖把汽車的供應鏈從墨西哥、加拿大遷回美國，但這很難落地。

林雪萍舉例稱，美國工人組裝一輛汽車，時薪是35美元，而墨西哥工人只需要4美元。勞動力成本高、供應鏈需要精細化分工等原因，導致美國很難把汽車製造業真正搬回本土。

呂祥也表示，特朗普想恢復美國汽車產業往日的輝煌，是不大可能實現的一個目標。由於美國的勞動力成本高企、勞動力短缺，難以為產業轉移提供基礎。

呂祥稱，“如果加拿大和墨西哥反制，美國的通貨膨脹率會從現在的3%迅速上升到4% 、5%，而且並沒有什麼好的方法來對沖這樣的價格上漲。”

林雪萍表示，“未來美國製造業會處於一個高成本、高價格、高毛利的‘三高’運行狀態。只有滿足上述條件的行業，才可能留在美國。”

林雪萍判斷，通過加徵關税讓製造業迴流，只是政治家的承諾，違背了市場自由競爭的格局。即使美國強行把製造業留下，也只能保持一種“虛火”狀態。這需要政治家調動大量資金持續輸液來維持，否則就面臨“熄火”場面。

呂祥表示，以前美國主導成立“北美自由貿易區”，後來特朗普推動簽訂“美墨加協定”，如今三國在北美已經構建起了相對穩定且完整的產業鏈，關税的影響將從汽車產業外溢到方方面面。同時，這也會將其他國家在加拿大和墨西哥的投資打亂，包括中國。

何偉文對記者介紹説，現在有很多中國企業在墨西哥投資，特別是汽車廠家。美國對墨西哥加徵關税將影響到中國企業在墨西哥進行零件裝配後對美出口，這對企業走向墨西哥是一個很大的隱患。

美國商務部部長盧特尼克4日公開表示，特朗普可能會降低對加拿大和墨西哥的關税，相關決定或將於當地時間5日下午宣佈。盧特尼克還表示，將在2026年重新進行“美墨加協定”的談判。

何偉文分析認為，考慮到美國的利益，未來特朗普可能會有所讓步，這樣對產業鏈的破壞會小一些。但是對於墨西哥和加拿大，這兩個國家會尋求更多的貿易轉移，加拿大會尋求跟歐盟建立更多的貿易關係，墨西哥可能會尋求跟“全球南方”國家發展更加緊密的經貿關係。

【環球時報記者 王冬 楊沙沙 環球時報駐墨西哥、加拿大特派特約記者 謝佳寧 陳在田 環球時報特約記者 王逸】