“歐洲的分水嶺時刻”：8000億歐元重新武裝計劃如何操作？

在美國總統特朗普對歐洲安全承諾出現動搖的背景下，歐盟各國領導人於當地時間3月6日達成共識，支持一項旨在加強防務支出的計劃。

據新華社報道，歐盟6日在布魯塞爾召開特別峯會。會議的成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。公報説，俄烏衝突對歐盟構成了生存挑戰，歐洲必須更加負責地處理自身防務問題。歐盟將加強其整體國防能力，減少其戰略依賴，解決其關鍵能力差距，並相應地加強整個聯盟的國防技術和工業基礎，以便能夠更好地供應所需的裝備。

馮德萊恩4日提出8000億歐元的“重新武裝歐洲”計劃，其中包括：提議啓動《穩定與增長公約》的豁免條款，允許成員國在不觸發赤字程序的情況下大幅增加國防開支；提供1500億歐元貸款用於國防投資，促進泛歐洲能力領域的共同採購，如防空系統、無人機等，以降低成本、提高互操作性，並加強對烏克蘭的支持；短期內增加國防相關投資，提供額外激勵措施，允許成員國使用凝聚力政策計劃增加國防開支；通過加速儲蓄和投資聯盟及歐洲投資銀行，動員私人資本參與國防投資。

一份峯會聲明稱，歐盟將尋找新方法“促進所有成員國在國家層面增加國防開支”。方案預計可讓歐盟釋放約7020億美元的財政支出，此外還包括一項總額約為1620億美元的貸款計劃，用於購買新的軍事裝備。 

馮德萊恩表示，這是“歐洲的分水嶺時刻”，對烏克蘭亦是如此。她説，如果特朗普想要“以實力求和平”，那麼只有與歐盟及其成員國合作才能實現這一目標。

《衞報》報道稱，歐盟領導人基本上贊同馮德萊恩提出的這份“重新武裝歐洲”計劃，儘管8000億歐元的資金僅僅是理論上的，還取決於各成員國的決定。所有歐洲國家都面臨着增加國防預算的壓力，尤其是包括西班牙和意大利在內的7個歐盟北約成員國，這些國家的國防預算低於十多年前設定的佔GDP 2%的目標。

此次峯會也暴露出歐洲內部的分歧。

據央視新聞報道，消息人士透露，儘管歐盟各成員國領導人在特別峯會上就進一步支持烏克蘭達成了協議，但匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協議。由於歐爾班的反對，該協議未被列入當天峯會的官方書面結論中，而是作為一份單獨的文本附在了一起。

當地時間6日，歐爾班在與法國總統馬克龍會晤後表示，儘管法國和匈牙利兩國在如何推進烏克蘭和平問題上存在意見分歧，但在必須加強歐洲防禦能力方面的意見是一致的，應賦予各成員國權力，而不是賦予歐盟官僚機構權力。

上週在美國受到冷遇的烏克蘭總統澤連斯基也出席了這場峯會，他在會前與馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔並肩而立，對記者説，“我們非常感謝，我們並不孤單”。會議開始時，澤連斯基與各國領導人握手，並在會議桌旁受到多位嘉賓的擁抱。

環球網援引多家外媒報道稱，6日的峯會是自美俄總統進行90分鐘通話以來，歐盟27國領導人首次在同一個房間碰面。美聯社分析稱，預計這次會議無法解決烏克蘭最緊迫的需求，其重點是財政問題，以及如何儘快讓歐盟保障自身安全並幫助烏克蘭，同時打破數十年來歐洲在安全問題上對美國保護傘的依賴。