成本高企，勞工短缺，美國會“很快”造出更多船隻嗎？

【環球時報記者 楊舒宇 環球時報特約記者 汪品植】“特朗普的造船計劃或將顛覆全球航運業。” 近日，美國總統特朗普提出多項振興美國造船業的舉措，包括在白宮設立專門的造船辦公室，並起草行政命令削弱中國航運業。路透社7日援引航運業內人士警告稱，這些措施可能對全球航運業造成巨大沖擊，不僅推高海運成本，甚至會引發新一輪全球供應鏈混亂。

“打出一記曲線球”

特朗普3月4日向美國國會兩院發表演講，高調宣佈將推進美國造船業復興，為此白宮將新設“造船辦公室”綜合推動有關事務，並將為吸引造船業迴歸美國本土提供特別税收優惠。與此同時，路透社看到的一份白宮內部文件顯示，美國將設立“海洋安全信託基金”為美國造船業提供資金，同時還將通過税收優惠、各類撥款和貸款等措施向造船業提供支持。

在出招刺激本土造船業的同時，美國還醖釀直接出手打壓中國造船和中國海運。路透社6日披露稱，白宮一份行政命令草案顯示，美國計劃對任何包含中國建造或懸掛中國國旗的船隻停靠美國港口收取費用。美國以重振美國造船業為名，行削弱中國在全球航運領域的主導地位之實，但業界高管對此卻並不看好。海事諮詢公司德魯裏表示，目前停靠美國港口的80%以上的集裝箱船將受到影響，預計每艘船舶的額外成本將達到200萬至300萬美元。該公司主管賈延杜·克里希納表示，航運公司可能會在現有運費基礎上加收附加費，這意味着最終將由美國消費者買單，並將給美國通脹帶來上行壓力。

世界航運理事會首席執行官喬·克拉梅克表示，特朗普收進港費的政策可能導致美國消費者每年額外承擔高達300億美元的成本，並將美國商品出口航運成本翻番。集裝箱貨輪運營商ONE的首席執行官傑雷米·尼克松則打比方説，特朗普拋出此計劃，就好像是“打出了一記曲線球”，不是直奔目標而去，而是在行進軌道上傷害到遠洋運輸業及其客户。

路透社分析稱，航運業今後短時間內或會減少貨輪進入美國港口的次數，以降低費用。高管們表示，這意味着大量額外貨物可能會堵塞這些港口，進而導致進口商難以及時向零售商和製造商交貨，而出口商又找不到外運的貨輪，造成全球貿易流動受阻的“慘劇”。這些高管還表示，特朗普的計劃還可能給企業帶來壓力，迫使它們重新部署全球船隊，這將會花費大量時間和金錢。

“中國造船能力是美國230多倍”

在特朗普宣佈要重振美國造船業的同一天，美國參議院軍事委員會主席羅傑·威克指出，“中國的造船能力是美國的230多倍。”“幾乎美國所有大型造船項目都落後於計劃、超出預算或無法挽回地偏離軌道。”

近年來，中國船廠承接新船訂單在全球佔比大幅上升。英國造船和航運分析機構克拉克森的數據顯示，去年中國贏得了全球70%的商業新船訂單。相比之下，美國造船產能十分有限，手持訂單僅佔全球的0.1%。美國國會研究服務處2023年末發佈的一份報告稱，前幾年美國每年建造的大型遠洋船不超過5艘，而中國每年建造的大型遠洋船超過1000艘。

同時，美國船廠新造船成本高昂，價格是同行的2-3倍。“Delco.Today”披露，韓國企業韓華集團去年以 1億美元收購了費城造船廠（美國僅有的兩家仍在建造商用船舶的造船廠之一）。去年9月，費城造船廠開始為美森航運公司建造3艘小型集裝箱船，每艘造價約為3.33億美元，而中國船廠建造的同類船舶成本僅為5500萬美元。大約在同一時間，韓華從馬士基獲得了6艘更大集裝箱船的訂單，每艘船的平均成本 2 億美元。

勞動力和成本方面都面臨挑戰

6日，法國集裝箱運營商達飛集團首席執行官羅多菲·薩代就發聲承諾將在美國船廠訂購新船，其正與一些美國船廠溝通，瞭解在美國造船要花多長時間以及成本是多少。

簽署造船合同不難，但確保船舶按時並在預算之內交付卻是一個挑戰。儘管特朗普承諾“很快”建造更多船舶，但讓一個複雜的製造業從接近於零的產能中復甦卻不可一蹴而就，國際航運媒體《勞氏日報》稱，美國造船業幾十年來一直處於空心化狀態，自20世紀80年代初以來一直主要依賴於一個客户——美國政府，即海軍和海岸警衞隊。而且，建造更多船舶的計劃需要更多的勞動力和成本，《華爾街日報》評論稱，美國需要額外支付鉅款以吸引極其熟練的勞動力、擴大以及維護產能。如果供應商覺得對船舶的需求是暫時的，供應商和建造商將不會投入稀缺的資本來投資。

《勞氏日報》評論稱，繼法國達飛之後不排除會有其他外國公司為爭取特朗普政府好感而跟進向美國船廠下訂單，“但實際交付船舶以及如何彌補與亞洲造船廠的巨大成本差異，將是一個巨大的挑戰。”