瞭望·治國理政紀事｜挺起產業脊樑
◇“廣東要始終堅持以製造業立省，更加重視發展實體經濟，加快產業轉型升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，發展戰略性新興產業，建設更具國際競爭力的現代化產業體系。”
◇廣東在建設更具國際競爭力的現代化產業體系方面先行先試、作出示範，着力鍛造先進製造鋼筋鐵骨，構建未來產業和戰略性新興產業、支柱產業協同聯動發展格局，“鏈式創新”點燃產業發展澎湃引擎，厚植沃土系統培育棟樑之材，努力挺起中國式現代化的產業脊樑。
◇基於機電技術和數智技術兩大優勢，廣東正在人工智能和機器人兩大領域下大決心、集中發力，鼓勵企業成為新規則的重要創設者、新賽道的重要主導者，在先進製造業領域建立先發優勢，努力構築高技術、高成長、大體量的產業新支柱。
◇2024年，9家廣東製造業企業入圍“世界500強”。全省累計培育涵蓋53條產業鏈的47家省級鏈主企業。
◇將科研成果變成車間產品，是廣東產業與科技互促雙強的典型特徵。廣東堅持應用導向、產業出題、企業主體，支持科技領軍企業、鏈主企業牽頭組建創新聯合體，讓企業擔當創新主角。
◇廣州正在積極匯聚國家戰略性重大創新資源，在源頭端為產業發展提供中試服務，促進重大平台科研成果“沿途下蛋”、就地轉化。
◇2024年，廣東新設外商投資企業2.53萬户，同比增長19.13%，新設數量創五年新高。
◇廣東為頂尖人才量身打造共研事業平台，與高校等機構合作佈局31個聯合實驗室，快速成長為重點領域科創人才“蓄水池”。
文 |《瞭望》新聞週刊記者 陳凱星 周強 吳濤
作為全球重要的製造業基地，廣東擁有全部31個製造業大類，2024年全省規模以上工業企業實現營業收入19.4萬億元，佔全國總量的近1/7，電子信息製造、汽車、電氣機械等15個行業規模位居全國第一。
推進中國式現代化，必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。對於製造業大省廣東的產業發展，習近平總書記高度關注。
2023年4月，習近平總書記在廣東考察時，要求廣東“錨定強國建設、民族復興目標，圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現代化產業體系、促進城鄉區域協調發展等方面繼續走在全國前列，在推進中國式現代化建設中走在前列”。
“廣東要始終堅持以製造業立省，更加重視發展實體經濟，加快產業轉型升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，發展戰略性新興產業，建設更具國際競爭力的現代化產業體系。”習近平總書記殷殷叮囑。
高規格支持政策陸續出台。2023年，國務院印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》提出，基於深港產業體系基礎，面向信息科學與技術等重點方向，打造國際一流科技創新平台；2024年，中國民航局明確支持深圳建設國家低空經濟產業綜合示範區……多方賦能，支持廣東探路現代化產業體系建設。
出台《關於高質量建設製造強省的意見》，出台《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》……廣東在建設更具國際競爭力的現代化產業體系方面先行先試、作出示範，着力鍛造先進製造的鋼筋鐵骨，構建未來產業和戰略性新興產業、支柱產業協同聯動發展格局，“鏈式創新”點燃產業發展澎湃引擎，厚植沃土系統培育棟樑之材，全力挺起中國式現代化的產業脊樑。
隨着新型工業化不斷推進，廣東20個戰略性產業集羣和五大未來產業集羣蓬勃發展，目前已形成電子信息、家電和汽車等8個萬億級產業集羣，以及一批五千億級、千億級和百億級產業集羣，基本形成基礎雄厚、門類齊全、配套完善的工業體系，構建起現代化產業體系“四梁八柱”。
今年“新春第一會”上，廣東宣佈實施科技創新強基、產業集羣培優、數智技術賦能、區域協調協同、產業開放合作、優質企業引育、質量品牌提升、資源要素保障8大行動，進一步加強現代化產業體系建設。
鍛造先進製造鋼筋鐵骨
下線一台汽車要多久？53秒，這是廣汽埃安給出的答案。位於廣州番禺的廣汽埃安製造工廠車間內，機械臂空中翻飛，流水線一刻不停。這裏被稱為“黑燈工廠”，是目前全球唯一一座新能源汽車行業“燈塔”工廠。
“燈塔”領航，牽引現代化產業體系提質升級。作為製造業大省，廣東堅持傳統產業、新興產業、未來產業一體發展，以先進製造業為筋骨，推動現代化產業體系行穩致遠。目前，廣東先進製造業、高技術製造業增加值佔規模以上工業增加值比重分別達56.7%、31.6%。
智改數轉，傳統產業向“高”升級。佛山是全國第二個、廣東首個“工業3萬億”地級市。近年來，佛山將AI技術嵌入製造業發展全領域、全鏈條、全過程，推動工業機器人、泛家居等優勢產業加速向智能機器人、智能家居轉型。
“近三年，佛山工業技改投資年均超800億元，實施數字化轉型的規上工業企業超7000家、佔比超70%。”佛山市委書記唐屹峯介紹，從機械化到自動化再到數字化，佛山製造業在一輪輪技術革新中迭代升級。
廣東推動傳統優勢產業“智改數轉”，為產業轉型升級賦能。近四年，廣東每年的工業投資規模都比上年增加千億元以上。2024年，廣東推動超1萬家工業企業開展技改和數字化轉型，工業技改投資同比增長11.5%，連續24個月保持兩位數增長，傳統制造業生產力明顯提升，規上工業貢獻全省超五成的經濟增量，製造業當家成色更足。
目前，廣東電子信息、石化、家電等產業規模均超萬億元，傳統產業、優勢產業不斷鞏固和優化，向着成行成市、成鏈成羣、成名成品發展，產業根基扎得更深更厚更實，為現代化產業體系建設打下堅實基礎。
創設規則，新興產業向“新”成勢。蛇年春節前後，深圳街頭漫步的機器人廣受關注，“人機共生”的未來世界走進現實。
美的庫卡、優必選、匯川技術、越疆機器人、拓斯達、華數機器人、巨輪智能……廣東的機器人產業蓬勃發展，湧現出業內赫赫有名的“機器人七劍客”。據廣東省工信廳統計，2024年廣東工業機器人產量超24萬台（套），產量同比增長31.2%，連續五年穩居全國第一，佔全國市場總量的44%。全中國的機器人，接近每兩台中就有一台產自廣東。
基於機電技術和數智技術兩大優勢，廣東正在人工智能和機器人兩大領域下大決心、集中發力，鼓勵企業成為新規則的重要創設者、新賽道的重要主導者，在先進製造業領域建立先發優勢，努力構築高技術、高成長、大體量的產業新支柱。
廣東省工信廳副廳長吳紅説，廣東依託廣州、深圳等地推動整機、具身智能大模型等共性技術攻關，加快開展具身智能機器人及關鍵技術的應用示範和推廣；組建廣東省具身智能機器人創新中心，促進人工智能與機器人在醫療健康、人才教育、城市管理、特種工業等領域持續創新。
目前，在低空經濟領域，廣東擁有關聯企業超1.5萬家，全國佔比1/3，聚集了大疆、億航、小鵬匯天等一批龍頭企業，全球70%以上的消費級無人機產自廣東；在新能源汽車領域，2024年，廣東新能源汽車產量達361.78萬輛，同比增長43%,全國佔比約1/4，擁有銷量名列世界車企前十的龍頭企業；智能手機產量同比增長12.5%，全國佔比超四成；集成電路產量同比增長21%，全國佔比18%。
“企鏈羣”傳導，全面提升“鏈控力”。廣州市番禺區，一座佔地7500畝的“汽車小鎮”——廣汽智聯新能源汽車產業園矗立在珠江入海口的獅子洋畔。以整車廠為核心，園區實現了方圓10公里範圍內電池、電控、底盤、車身等核心零部件配套供應，電池、電機、電控三大核心技術零部件生產與整車廠形成高度緊密互動。
“我們打造出3小時供應鏈，可在100公里範圍內完成80%以上零部件供應。不僅可減少運輸、倉儲環節，更能加強協同，提高生產效率和產品質量，形成一個完善的生態鏈。”廣汽集團董事長馮興亞説。
當今世界的經濟競爭，不僅是企業間的競爭，更是產業鏈、供應鏈的競爭。“產業生態化是現代化產業體系的重要特徵。”匯川技術董事長朱興明説。
因勢利導，廣東出台戰略性產業集羣重點產業鏈鏈主企業遴選管理辦法，探索建立“鏈長”通過鏈主企業抓產業鏈，進而推動產業集羣發展的“企鏈羣”傳導機制，提升重點產業鏈和供應鏈韌性，推進產業基礎高級化。
鏈主企業深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司，高度重視核心零部件國產化，合作供應商超過1500家，一級供應商中境內佔比超80%，採購範圍涉及半導體、氣液路、電子部件、結構件以及試劑原材料等多個領域。該公司聯手清華大學、西安交通大學、中國科學院等高校和研究機構，與北大深圳醫院、北大第三醫院等醫院形成產學研合作，開發出邁瑞面陣探頭ASIC專用芯片，並攻克原材料困局和散熱技術難關，填補國內技術空白，打破心臟超聲領域的進口產品壟斷局面，實現全鏈自主可控。
在廣東，首批入選的鏈主企業中，有13家來自智能家電、汽車、先進材料、軟件與信息服務、超高清視頻顯示等戰略性支柱產業集羣重點產業鏈，總計年營收高達1.3萬億元。
強兵壯馬，打造產業體系巨木層林。1月18日，剛註冊成立、主營無人機貨運業務的廣州吉祥鳥低空科技有限公司實現了“第一飛”：從廣州市海珠區出發，沿着珠江，在120米空中將幾百個證件準確運送到天河區。
“大城市容易交通擁堵，下一步，我們將重點在血液和器官緊急運輸場景中突出無人機優勢。”該公司總經理方淼琳説。
企業是現代化產業體系的微觀主體，具有世界影響力的現代化產業體系需要世界一流的企業羣。廣東省發展改革委主任艾學峯介紹，廣東正在實施優質企業梯度培育“十百千萬”計劃：努力造就50家科技領軍企業、100家鏈主企業、1000家制造業單項冠軍企業、10000家專精特新企業，讓產業發展生力軍“兵強馬壯”。
如今，行走在嶺南大地，領軍大企業頂天立地，成為引領產業發展的“參天巨木”。2024年，9家廣東製造業企業入圍“世界500強”。全省累計培育涵蓋53條產業鏈的47家省級鏈主企業。
中小企業鋪天蓋地，匯聚成生機盎然的“萬山層林”。截至2024年底，廣東中小企業超過600萬户，累計培育創新型中小企業超5萬家、專精特新中小企業超2.7萬家，其中專精特新“小巨人”企業2089家，數量均居全國前列。
“新企業還在不斷湧現，2024年廣東淨增98萬户。”廣東省市場監管局許可註冊處處長鄭宇介紹，截至2024年底，廣東已有830多萬家企業，大量企業如雨後春筍般拔節生長，為現代化產業體系建設增添底氣。
“鏈式創新”點燃澎湃引擎
技術革命催生產業變革，抓住科技創新，就抓住了現代化產業體系的決定性變量。努力實現高水平科技自立自強，着力推動產業體系“鏈式創新”，正是廣東產業經濟發展的“奇蹟密碼”。
廣東省科技廳廳長王月琴介紹，截至2024年底，廣東約有高新技術企業7.7萬家，區域創新綜合能力連續八年蟬聯全國首位，全省研發經費支出、研發人員、高新技術企業、有效發明專利總量、PCT國際專利申請量等主要科技指標均保持全國首位，科技創新支撐引領高質量發展能力不斷增強。
向“深”紮根，推動產業基礎高級化。推進大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心建設，推動重大科技基礎設施共建共管共享；發揮鵬城、廣州國家實驗室引領作用，分類別推動省實驗室建設，爭取更多全國重點實驗室在粵佈局……廣東圍繞用好重大科技基礎設施做文章，不斷推動產業基礎高級化。
粵港澳大灣區核心城市廣州市，正在組建人形機器人、合成生物等一批創新聯合體，採取“大兵團”作戰模式，聚力突破一批“卡脖子”“補短板”技術，加快實現從科技強到企業強、產業強、經濟強的正循環。
“我們的思路是，以科技創新引領產業創新，建強用好廣州實驗室、大灣區國家技術創新中心等大國重器，讓‘超級平台’產出超級成果。”廣州市委書記郭永航説。
在廣東雲浮，國家種質資源庫中國中醫科學院中藥資源中心藥用資源種質庫、全國重點實驗室、省實驗室雲浮分中心等一批創新平台的擴容提質正持續推進。雲浮市委書記盧榮春説，雲浮將大力推動創新平台提檔升級，年內爭取培育市級重點實驗室5家以上，加快打造具有全省影響力的產業科技創新中心。
只有深蹲下去，才能起跳摸高；只有向大地深深紮根，才能向天空更高突破。
近年來，廣東實施旨在提升芯片產業自主性的“廣東強芯”工程，旨在提升我國新型顯示產業自主創新能力的“璀璨行動”，以及核心軟件攻關工程、汽車芯片應用牽引工程等重大科技工程；每年將1/3以上的省科技創新戰略專項資金投向基礎研究，加快大灣區量子科學中心、國家應用數學中心建設，努力提升“從0到1”的基礎研究能力。
目前，廣東已明確2025年全省基礎研究經費佔總研發經費比重，將達10%。
向“實”聚焦，產業科技互促雙強。打印機產業發展，事關我國產業安全。2024年12月，珠海奔圖電子有限公司的第1800萬台打印機在珠海下線，標誌着中國打印產業在技術研發、規模智造、市場開拓等方面實現新突破。
據瞭解，該公司歷經多年攻關，研發出掌握自主核心技術的激光打印機，打破國外企業長達30多年技術壟斷，使中國成為繼美、日、韓之後第四個掌握打印機核心技術的國家。
產業之痛，就是科研鐵軍之向。將科研成果變成車間產品，是廣東產業與科技互促雙強的典型特徵。廣東堅持應用導向、產業出題、企業主體，支持科技領軍企業、鏈主企業牽頭組建創新聯合體，讓企業擔當創新主角。
目前，廣東全省重點領域研發計劃中，企業牽頭項目超過一半，參與項目超過九成，依託企業建立的省級工程技術研發中心佔比近九成。深圳更以“6個90%”獨樹一幟：90%以上的創新型企業是本土企業，90%以上的研發機構、研發人員、研發資金、職務發明專利、重大科技項目發明專利集中在企業。
2024年12月，廣東召開省級重點領域研發計劃“面向人機協作的智能製造關鍵技術及其產業化應用”項目驗收會。該項目由廣東工業大學牽頭，博創智能裝備股份有限公司、國機智能技術研究院有限公司等多家企業參與其中，並承擔重要任務。
廣東省科技廳黨組書記龔國平説，從實施“業主制”“揭榜制”“賽馬制”“補改投”等新型組織模式，到在關鍵領域探索“誰被卡誰出題，誰出題誰出資，誰能幹誰來幹，誰牽頭誰採購”的“揭榜掛帥”組織方式，廣東正不斷探索創新體制機制。
向“轉”發力，跨越“達爾文死海”。位於廣州的新能源汽車中試平台中國賽寶實驗室，近年來已為廣汽、吉利等3000多家整車和零部件系統企業提供質量可靠性驗證等中試服務，累計開展各類檢測檢驗近20000批次，為我國新能源與智能網聯汽車突破關鍵技術等提供了重要支撐。
“達爾文死海”，被用來形容從技術成果走向產品市場的中間空白地帶。作為科技成果走出實驗室、向生產力轉化的關鍵環節，中試，被認為是跨越這一“死海”的重要工具。
在深圳工程生物產業創新中心，“樓上”6～8層科研人員開展原始創新活動，解決基礎科學問題，支撐產業進行核心技術攻關；“樓下”2～5層構造產業孵化空間，為合成生物領域初創企業提供“拎包入駐”的共享平台及智庫支撐。這些抬頭不見低頭見的“鄰居們”，實現了從實驗室創新到企業創業的無縫對接。
2024年6月，廣東出台《關於加快構建現代化中試平台體系推動產業科技互促雙強的實施意見》，提出逐步建立覆蓋全省重點產業領域的中試平台體系。到2025年，建成30～50家省中試平台，全省現代化中試平台體系初步成形。到2027年，初步實現中試服務能力對全省主要產業領域全覆蓋，現代化中試平台體系基本建成。
廣州市工信局局長張建華介紹，廣州正在積極匯聚國家戰略性重大創新資源，在源頭端為產業發展提供中試服務，促進重大平台科研成果“沿途下蛋”、就地轉化。
強化保障厚培發展沃土
兵馬未動，糧草先行。廣東厚培發展沃土建設開放共享的產業體系，深化改革為企業發展提供良好營商環境，打造人才高地為產業體系蓄積充裕高素質人力資源。
一視同仁，眾企各展所長。2024年以來，總部設在深圳的元象科技公司，在AI領域先後開源長文本大模型，以及當時國內最大參數（2550億）MoE開源大模型，並在3D領域推出行業領先的端雲協同渲染引擎和AI Studio技術，成功實現3D內容生成、數字人等技術商業化應用落地。
“廣東是投資創業的熱土，也是企業發展的福地。公司近幾年快速發展，良好的發展環境是重要因素。”該公司副總裁孔博説。
國企、民企、外企都是建設現代化產業體系的重要力量，廣東鼓勵多種所有制企業各盡所能、相互促進、共同發展。2024年，廣東發佈《關於促進民營經濟發展壯大 進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》，明確提出進一步放開市場準入，推進市場監管公平統一，破除公共資源交易領域隱性壁壘，落實公平競爭政策制度對各類所有制企業一視同仁、平等對待。
國有企業跨越式發展。廣東地方國資監管企業資產總額近20萬億元，總量位居全國第五；全年營業收入、利潤總額居全國前列。資產超千億元的大型骨幹企業數量達34家。
民營企業高度活躍。2024年，廣東省登記在冊經營主體突破1900萬户，其中民營經濟主體達1837.87萬户，約佔總量的96%。
新設外商投資企業創新高。2024年，廣東新設外商投資企業2.53萬户，同比增長19.13%，新設數量創五年新高。粵港澳大灣區成為全球外資企業投資優選地，大灣區內地九市登記在冊外商投資企業19.98萬户，佔全省外商投資企業的92.89%。
深化改革，幫助企業“辦成事”。在廣州市荔灣區政務服務中心大廳，近期出現的惠企利民“特診窗口”得到了眾多企業和市民的好評。企業、羣眾在推進項目、辦理業務中“沒辦成事”“辦不了事”的各類問題，以及規劃資源領域惠企利民措施在執行落地中遇到的堵點問題，都可以向這個專窗反饋。
“對於這個‘兜底’窗口收到的問題，規劃資源部門會通過各業務板塊專題‘會診’、提級研究、分類施策，積極推進解決。”廣州市規劃和自然資源局黨組書記鄧建富告訴記者。
近年來，從登記許可到土地要素保障乃至職工就醫、孩子上學，廣東圍繞重點領域和關鍵環節深化改革，持續優化營商環境。全省實現企業開辦“一網通辦、一天辦結”，網辦率達98%，企業開辦時間由30多天壓縮至1個工作日。根據全國工商聯萬家民營企業評營商環境報告，廣東連續4年被評為營商環境最佳口碑省份。省級政府一體化政務服務能力連續五年全國領先。
不少受訪企業負責人告訴記者，在廣東干事創業讓人安心、舒心、放心。在2024年11月舉行的2024粵港澳大灣區全球招商大會上，達成簽約項目1933個，資金總額2.26萬億元。齊聚廣州的“世界500強”和行業龍頭企業代表，用真金白銀的投資為廣東投下信任票。
廣聚英才，築牢人才基座。在深圳光明科學城啓動區，深圳醫學科學院與深圳灣實驗室一體化大樓在不到一年的時間裏就投入使用。中國科學院院士、深圳醫學科學院院長顏寧全程參與了大樓內部風格設計，還引入10名全球頂尖科學家和43名領軍人才，其中九成來自全球頂尖高校。
走進位於廣州南沙區的香港科技大學（廣州）校園，這裏看不到傳統的院系設置，學生面對的是完全開放的學科融合教育。該校副校長吳景深介紹，這是全球首創的融合學科動態學術架構，打破了常規學科壁壘，目的是培養出複合型創新創業領軍人才。
人才因產業而聚，產業因人才而興。改革開放以來，廣東一直是全國乃至全球人才的聚集地。面對發展之需、時代之問，廣東全力建設粵港澳大灣區人才高地，通過創建共育陣地、構建共引共研平台，陸續引入香港科技大學、香港大學等來粵辦學，已吸引上千名海外高端人才開展教學科研。
廣東為頂尖人才量身打造共研事業平台，與高校等機構合作佈局31個聯合實驗室，快速成長為重點領域科創人才“蓄水池”。今年，廣東將實施百萬英才匯南粵行動計劃，吸納100萬高校畢業生來粵就業創業，現代化產業體系的人才基座將夯得更實、築得更牢。
海遠天作岸，山高人為峯。邁上新時代新徵程，經濟總量超14萬億元、外貿總額超9萬億元的廣東省，將繼續以“殺出一條血路來”的勇氣和魄力，頂壓前行，全力建設更具國際競爭力的現代化產業體系，為中國式現代化挺起產業脊樑。
（《瞭望》2025年第10期 ）