“政府效率部”擴大影響力？政府停擺逼近，美多重風險疊加

【環球時報報道 記者 陳子帥】美國國會眾議院議長約翰遜當地時間8日公佈了一項持續至9月30日的政府資金臨時法案，眾議院預計將於本週二對其進行投票表決。去年12月，時任總統拜登簽署了應急撥款法案，為美國政府提供運轉資金至今年3月14日，這意味着國會需要在3月14日截止日期前通過撥款法案，以避免可能出現的政府“關門”。2018年12月，即特朗普第一任期內，美國政府曾經停擺，持續34天，造成損失約30億美元。

“政府效率部”擴大影響力？

據報道，這份長達99頁的法案包括8925億美元的國防開支和約7080億美元的非國防開支，前者比去年增加了60億美元，後者減少了約130億美元，總體上削減了開支。共和黨人表示，擬增加的國防開支部分用於國會去年批准的給初級士兵加薪，還將用於建造潛艇。該法案還包括特朗普政府要求的、為執行驅逐出境任務的美國移民與海關執法局增加的撥款。

美聯社稱，在眾議院，共和黨以218對214的微弱優勢控制着多數席位，如果民主黨聯合反對該法案，那麼共和黨最多隻能有一票反對；在參議院，至少需要60票贊成票才能通過，目前共和黨佔53個席位，即使共和黨全部贊成，還要獲得7位民主黨人支持。彭博社説，該法案很可能得不到民主黨的支持，重點是看參議院温和派民主黨人的態度。

目前這項法案受到民主黨人的反對。據美國《國會山報》報道，眾議院撥款委員會民主黨領袖羅莎·德勞羅發表聲明稱，這項為期6個月的臨時撥款法案，是對特朗普總統顧問馬斯克的“空白支票”。他指責特朗普和掌舵六家大公司的馬斯克“偷竊”美國中產階級、退伍軍人、老年人、小企業和農民的利益，以便為大公司和億萬富翁提供税收減免。有分析認為，市場在此次可能的停擺中聚焦一個新的威脅，即馬斯克的“政府效率部”可能會利用它來鞏固對聯邦政府支付系統的控制。特朗普9日稱，馬斯克發現了政府價值數千億美元的虛假合同。特朗普表示，許多根據協議發佈的資金最終都到了協議發起人的手中。

停擺或使經濟雪上加霜

《時代》週刊報道稱，在關門期間，政府只能將資金用於基本服務，例如與執法和公共安全有關的服務。“這意味着數十萬聯邦工作人員將無法及時領到工資，還有一些人將被停工，這可能給一些美國家庭帶來嚴重的經濟困難。”目前許多美國家庭仍在艱難應對通貨膨脹導致的物價上漲，以及特朗普政府持續裁員的不確定性。

美國聯邦政府多次因觸及債務上限而深陷停擺危機，近幾十年來已出現過20多次“停擺關門”。《時代》週刊稱，上一次發生在2018年12月特朗普總統第一任期內，持續34天，是現代美國政府停擺時間最長的一次，導致美國損失約30億美元。

美國《巴倫週刊》8日報道説，特朗普和馬斯克的“政府效率部”正在大規模削減工作崗位和資金，如果此時政府停擺，那麼可能會給華盛頓帶來更大的混亂，人們已經開始擔憂其對經濟的負面影響。《巴倫週刊》分析説，政府關門對投資者意味着，短期內可能會出現更多波動和不穩定。根據以往停擺期間股市的走勢，市場往往很快就會從對政府臨時關閉的擔憂中走出來。但這一次可能會有所不同，停擺發生時，股市已被貿易戰的擔憂所影響。今年迄今為止，標普500指數下跌了近2%，納斯達克指數下跌了約6%。

“權宜之計”

此次停擺前，美國經濟受多重風險影響已經出現波動。據路透社8日報道，受關税不確定性、勞動力市場緊張以及通貨膨脹上升的影響，國際投行摩根士丹利上週五將2025年美國經濟增長預期從1.9%下調至1.5%，並將2026年的增長預期從1.3%下調至1.2%。高盛也將其對美國2025年經濟增長的預期從2.2%下調至1.7%，並將未來12個月經濟衰退的可能性從15%提高到20%。特朗普在9日的一次媒體採訪中拒絕預測美國是否會面臨經濟衰退，他只是表示美國經濟將面臨“過渡期”。

美國有線電視新聞網10日報道稱，週五資金截止日期前的戲劇性事件可能對數百萬美國人的生活福祉產生嚴重影響。它將加劇特朗普上任以來所引發的動盪，報道稱，特朗普在關税問題上的政策令經濟動盪，而馬斯克對聯邦政府不分青紅皂白的抨擊引發了混亂。

清華大學戰略與安全研究中心特約專家餘翔10日對《環球時報》記者表示，這項臨時撥款法案是避免美國政府關門的又一次“權宜之計”。如果通過，它短期內可能有助於穩定經濟和市場信心，但無法掩蓋美國財政政策的深層問題：債務上限的反覆博弈和預算赤字的不斷擴大。餘翔進一步説，從市場角度看，投資者通常對政府停擺持負面態度，因為它會帶來不確定性，影響消費者信心和企業投資決策。如果法案順利通過，市場可能會出現短暫的“寬慰反彈”。但這種樂觀可能是短期的，因為臨時法案並未解決根本問題。