【解局】杜特爾特被捕，接下來會發生什麼？

【環球時報-環球網報道 記者 樊巍 胡雨薇】據多家菲律賓媒體11日報道，菲前總統羅德里戈·杜特爾特當天在阿基諾機場降落後，被警方依據國際刑事法院逮捕令拘捕。由於菲律賓已於2019年正式退出國際刑事法院，這一事件立即引發全球關注。多名專注於菲律賓和國際事務的專家11日對《環球時報》記者分析認為，此次對杜特爾特的拘捕更像是一種預先扣留，以等待進一步的通知或事態變化。影響該事件接下來走向的關鍵因素，是菲現任總統小馬科斯的決定。值得關注的是，按照菲律賓國內法，即便杜特爾特被逮捕，也不意味着他自動喪失參加該國中期選舉的資格。

菲律賓《每日問詢者報》3月11日報道稱，菲國家警察在杜特爾特從海外返回菲律賓後於阿基諾機場正式逮捕了他。被捕後，杜特爾特被送往位於帕賽市的維拉莫爾空軍基地。

據菲律賓總統通訊辦公室11日在一份官方聲明中稱，國際刑警組織馬尼拉辦事處於3月11日凌晨收到國際刑事法院發出的逮捕令。另據菲檢察官辦公室稱，在杜特爾特抵達馬尼拉後，菲總檢察長出示了國際刑事法院的官方通知，確認對杜特爾特的逮捕。此前3月9日，總統通訊辦公室秘書長魯伊斯曾表示，已聽説國際刑事法院對前總統杜特爾特發出逮捕令，指控他犯有反人類罪，政府已做好應對任何突發事件的準備。

杜特爾特被捕後，菲律賓ABS-CBN電視新聞網發佈了杜特爾特小女兒維羅妮卡上傳至社交媒體的一段視頻。ABS-CBN稱，杜特爾特對菲警方根據國際刑事法庭的逮捕令逮捕他的合法性提出質疑。

報道稱，菲律賓前文官長薩爾瓦多·梅迪亞爾德亞也就所謂的“可疑逮捕令”向國際刑事法院檢察長提出質詢。他強調，菲律賓已退出國際刑事法院，不應遵守一個已退出的組織的命令。

暨南大學國際關係學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆11日對《環球時報》記者分析認為，由於菲律賓目前已不是國際刑事法院締約國，理論上該國政府無需配合國際刑事法院的要求。不過，菲律賓仍是國際刑警組織的締約國，如果國際刑警組織發佈“紅色通緝令”，該國在理論上有配合的義務。

他介紹稱，國際刑事法院是審判機構，而國際刑警組織是執法機構。兩者雖有合作，但之間沒有隸屬關係。國際刑警組織是否協助、如何協助國際刑事法院的逮捕令，極大程度上取決於當事國的政治情況和當事國的政治意願。在實踐中，國際刑事法院的很多逮捕令並未得到很好執行。

“考慮到上述背景，今天對杜特爾特的拘捕更像是一種預先扣留，以等待進一步的通知或事態變化。”代帆分析認為，事態向什麼方向發展仍需進一步觀察。

據《馬尼拉時報》此前援引所謂“可靠信源”發佈消息稱，國際刑警組織對菲律賓前總統杜特爾特發出“紅色通緝令”。不過，截至11日下午，《環球時報》記者尚未在國際刑警組織公佈的“紅通”名單中看到杜特爾特的名字。記者同時注意到，菲總統府僅確認了國際刑警組織馬尼拉分局已收到國際刑事法院的逮捕令，但所謂“國際刑警組織對杜特爾特發佈‘紅色通緝令’”僅有菲媒體報道，尚未得到官方證實或確認。

中國南海研究院區域國別研究所所長丁鐸在接受《環球時報》記者採訪時介紹稱，菲律賓於2011年批准了《國際刑事法院羅馬規約》，在此之後，菲律賓作為國際刑事法院的締約國，如其國內確實發生“反人類罪”等罪行，國際刑事法院具有管轄權。不過，菲律賓於2018年正式退出國際刑事法院，並於2019年生效，自那時起菲律賓不再是《國際刑事法院羅馬規約》締約國。

丁鐸認為，國際刑事法院的逮捕令對菲政府不再具有強制力，即菲政府願意主動配合國際刑事法院，它的指令會更容易執行，如果菲政府不配合，國際刑事法院的指令只能作為“菲國內司法程序不足的一種補充”。

杜特爾特被逮捕後，菲國內各界紛紛“表態”。 菲律賓總統通訊辦公室向公眾保證，79歲的杜特爾特目前身體狀況良好，在抵達維拉莫爾空軍基地後立即接受了政府醫生的檢查。菲律賓《每日詢問者報》報道稱，菲律賓現任參議員克里斯托弗·邦戈11日前往維拉莫爾空軍基地門口直播，並呼籲菲全國人民為杜特爾特祈禱。菲律賓媒體發佈的視頻顯示，杜特爾特的支持者也聚集在莫爾空軍基地外高呼口號，抗議杜特爾特被捕。菲律賓武裝部隊當天則表示，在杜特爾特被捕後，菲武裝部隊已準備好“在必要時加強維護國家安全和穩定的力度”。

值得注意的是，今年五月，菲律賓將迎來新一屆的中期選舉，屆時，菲律賓眾議院席位和參議院的一半席位都將改選。而菲媒此前報道稱，杜特爾特家族多人將參加此次選舉，杜特爾特本人也表達了將參加達沃市市長一職的競選。丁鐸表示，按照菲律賓的國內法，即便杜特爾特此次被逮捕，也不意味着他自動喪失了參加該國中期選舉的資格。

代帆則認為，影響接下來事件走向的關鍵是菲現任總統小馬科斯的決定，即小馬科斯是否選擇配合並將杜特爾特移交給國際刑事法院。