擬提高礦業公司特許權使用費，印尼修訂採礦法規將影響全球市場

【環球時報駐印尼特派記者 李培松】為緩解因政府的支出計劃造成的公共財政壓力，印度尼西亞能源與礦產資源部提議提高礦業公司繳納的特許權使用費。據彭博社和路透社等媒體10日報道，這一舉措將對該國乃至全球經濟和採礦業產生深遠影響，因而不僅在印尼而且在全球範圍內也受到密切關注。

根據日前發佈的一份公眾諮詢文件，印尼能源與礦產資源部正在考慮提高包括銅和煤炭等所有礦產品生產所繳納的特許權使用費，根據新規，以前固定不變的礦產特許權使用費可能會隨着礦產品價格的上漲而增加。

報道稱，這項提議是在印尼政府努力應對普拉博沃總統的旗艦計劃所需鉅額預算之際提出的，這些旗艦計劃包括免費午餐計劃和新設立的計劃管理9000億美元資產的國家主權財富基金國家投資管理局。在增值税上調提議去年底幾乎“不了了之”後，各部委被要求大幅度削減預算，以資助這些開支數額巨大的政府優先項目。

根據該公開諮詢文件，政府提議，提高礦業公司和金屬產品生產商以價格為基準支付的特許權使用費，以及引入鎳和銅等金屬產品的累進税率。將鎳礦石特許權使用費率定為14%—19%，具體取決於礦產品基準價格水平，目前則為10%的統一費率。該文件還包含有關鎳鋶和鎳鐵的漸進式費率提案。對於煤炭，提議將特許權使用費提高一個百分點，達到13.5%，但前提是在基準煤炭價格達到每噸至少90美元。提案還建議將銅礦石特許權使用費税率從5%提高至10%—17%，以及提高陰極銅、電解銅、錫、金、鉑和銀的特許權使用費税率。

彭博社和路透社的報道認為，印尼礦產資源豐富，是全球最大的鎳產品和動力煤出口國，也是全球市場錫和銅的主要供應國。採礦業是這個東南亞最大經濟體的主要支柱。對這個龐大行業提高特許權使用費，將有助於增加國家財政收入，但可能會加劇印尼礦業公司的困境。

據稱，這些礦業公司已經在努力應對礦產品出口價格下跌造成的困難，該國最大的兩種出口產品——鎳和煤炭的價格已經跌至多年來的最低水平。這些礦產品價格的持續下跌迫使一些生產商正考慮降低產量。提高特許權使用費將進一步加劇這些公司的成本壓力，可能影響它們在全球市場的競爭力。

花旗集團分析師瑞恩·戴維斯在一份研究報告中稱：“特許權使用費上調可能會影響印尼在下游行業的領先地位。在這種價格波動的情況下，利潤率普遍較低，這或許會進一步加劇供應波動的可能性。”

印尼媒體分析認為，隨着擬議的特許權使用費上調即將生效，印尼礦業公司或需要重新評估其運營和戰略，以保持市場競爭力。