梁國傑、李俊霖：英國“還島”，扯不上中國

英國正尋求就將查戈斯羣島主權移交給毛里求斯達成協議，美國總統特朗普2月底曾表示，“傾向於”支持這項協議。按説這是英國和毛里求斯之間的事情，但一些美英政客偏偏扯上中國，聲稱歸還查戈斯羣島“利好中國”，“會為中國在印度洋獲得軍事立足點提供可能”。這種論調完全是無稽之談，是對中國的一種惡意抹黑和無端揣測。

查戈斯羣島的主權問題，本質上是毛里求斯與英國之間的歷史遺留問題。去年10月，英國和毛里求斯政府宣佈達成“歷史性協議”，英國將查戈斯羣島的主權歸還毛里求斯，但要求在該羣島的最大島嶼——迪戈加西亞島上保留由英美雙方控制的軍事基地，以數十億英鎊的租金管轄99年，美國對此表示贊同。然而，英美因租約、租金等問題與毛里求斯新政府產生分歧，致使該協議至今仍未簽署。

查戈斯羣島扼守印度洋要衝，與非洲、南亞和中東三大地緣板塊的距離大致相等，有“印度洋上的十字路口”之稱，因此自大航海時代起就是印度洋地區一個重要的地緣戰略節點。1814年，毛里求斯及其屬地成為英國殖民地。到了冷戰時期，隨着美蘇兩國的全面對抗擴散至印度洋方向，查戈斯羣島的戰略價值也越發凸顯。1966年，英國將該羣島中面積最大的迪戈加西亞島租借給美國建立軍事基地。此後，迪戈加西亞基地就成為美國在印度洋上的戰略性軍事支點。

為了協助美國修建軍事基地，英國政府於1968至1973年間將1500—2000名查戈斯人驅逐到毛里求斯國內的其他島嶼以及鄰國塞舌爾。這些被驅離故土的島民及其後裔至今未能完全融入遷入地社會，先後遭受殖民凌虐、社會歧視和經濟困窘，他們迄今沒有放棄迴歸故土的權利聲索。在查戈斯人和毛里求斯政府的持續呼籲與奔走下，2019年，國際法院作出相關裁定，確認英國對查戈斯羣島的佔有是非法的，該羣島的主權應歸還給毛里求斯。同年，聯合國大會也通過一項決議，敦促英國放棄對查戈斯羣島的控制權。至此，從國際法和國際輿論角度看，查戈斯羣島迴歸毛里求斯的時機已經基本成熟。

雖然殖民主義的時代早已成為歷史陳跡，如今的英國亦不復“日不落帝國”的舊日榮光，但是在對待查戈斯羣島歸屬問題時，它仍習慣性保留着殖民者的狡黠和傲慢。這主要表現為它在推進談判的過程中故意拖延，並試圖以“主權換治權”，謀求以極低的租金長期控制迪戈加西亞軍事基地。就在英國宣佈與毛里求斯達成關於查戈斯羣島主權移交協議後，它又表示要將該協議交由其盟友美國審查。

英國和毛里求斯圍繞歸還查戈斯羣島的談判，需要基於國際法的裁決和歷史公正的考量加以推進，是純粹的雙邊事務。一些英美政客無端聯繫中國，説會“威脅到美國在該地區的關鍵軍事態勢”等。這種論調缺乏事實支持，純屬惡意炒作。毛里求斯長期奉行中立、不結盟的外交政策，與包括印度、美國在內的多個國家保持合作關係。毛里求斯政府一再強調，查戈斯羣島的未來發展將基於本國主權獨立，不會成為任何大國的軍事基地。中國政府亦致力於在尊重毛方選擇的基礎上與之發展雙邊關係，而且，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路。中國從未在海外尋求軍事擴張或建立軍事據點，這種無端的指責是對中國外交政策的嚴重誤解。

這些美英政客為何如此執意要將“中國因素”強行納入查戈斯羣島問題？這背後的一大原因是一些西方政客慣用的“軍事威脅”思維，即無論全球發生何種地緣政治變化，習慣性將之惡意解讀為“中國擴張”的一部分。這種行為不僅無助於解決問題，反而會破壞地區和平與穩定。

圍繞歸還查戈斯羣島的談判仍在進行，這一過程代表着歷史公正的推進。任何將此問題與中國掛鈎的言論，都是在無中生有，刻意製造“影子威脅”，只會更加暴露這些西方政客殘存的冷戰思維和地緣政治焦慮。（作者分別是大連大學環印度洋島國研究中心執行主任、小島嶼區域國別研究聯盟秘書長，大連大學環印度洋島國研究中心研究員）