環球圓桌對話：校準競爭天平，消除“內卷”的土壤

*編者按：*從2023年年底中央財辦首次明確點出“內卷式” 競爭以來，“內卷”已成為社會各界關注的話題。隨着“綜合整治 ‘內卷式’ 競爭”首次寫入政府工作報告，究竟應該如何有效“反內卷”？本期“環球圓桌對話”邀請三位嘉賓就這一話題展開討論。

*劇錦文：*中國社會科學院經濟所研究員

*賈康：*中國財政科學研究院研究員

*李長安：*對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員

*“**內卷”**是一種“**向下”*的競爭模式

劇錦文

學生“卷”成績、求職“卷”履歷、企業“卷”價格……作為新的流行詞，人們對“內卷”這個詞並不陌生，但其真正的內涵是什麼？“內卷式”競爭與良性競爭之間又有何異同？

通常認為，“內卷”源於1963年美國人類學家格爾茨在其《農業內卷化——印度尼西亞的生態變化過程》一書中提出的“內卷化”（involution）概念。美國華人史學家黃宗智在上世紀80年代研究中國明清經濟以及華北小農經濟與社會變遷時也使用了這一概念‌。他們都用“內卷化”來描述一種通過大量勞動力投入來獲得總產量的增長，但同時又遭遇邊際效益遞減的發展模式。需要強調的是，“內卷化”指的是一種社會整體的現象，或者説大多數社會的參與者都採取相同行為的模式，而非對某一微觀主體行為的描述。

在經濟學中，並沒有專門的“內卷”“內卷化”的概念，只有一些能夠反映、解釋“內卷”現象的學理機制、基本原理，如經濟學在研究市場競爭模式時，有“向上競爭”和“向下競爭”之説。向上競爭模式強調，大多數市場參與者並不與競爭對手直接對抗或零和博弈，而是通過不斷創新產品或服務等方式，爭取更多的資源和機會，以實現參與者的持續發展。這種競爭模式有助於推動市場或行業的健康發展，提高國民經濟的整體水平和競爭力。而向下競爭模式則是大多數市場參與者為了爭奪市場份額總是不斷降低產品或服務的質量、性能、安全性或其他重要指標，來維持參與者的生存。這顯然會導致整個市場或行業的水平下降，甚至會損害消費者的利益。相比之下，這一概念從機制到表現上都與“內卷式”競爭更為接近。

“內卷式”競爭出現的條件可控嗎？從實踐上看，市場上究竟何時“內卷”、何時呈現出向上競爭的模式，其原因大致與一國或一個地區經濟發展的階段，以及相應的政策、法規的制定與執行狀況相關聯。

首先，在經濟發展的初級階段，整體上由於總的供給能力有限‌，產品和服務的需求大於供給，且大多數人的需求處於温飽等基礎層次時，企業往往會相互競爭，通過加班加點、輕視產品質量追求產量的擴大，以追求更高的市場佔有率。而隨着經濟發展到更高階段，產業結構的升級和多元化將為企業、勞動者提供更多的選擇與發展空間，例如從傳統農業經濟向工業和服務業轉型的過程中，大量勞動力進入到工業和服務業的眾多細分領域，避免了在農業領域的過度競爭。

其次，站在經營者的角度，大多數缺乏市場競爭能力和經驗的經營者在選擇經營模式時最簡單、實用、低風險的辦法就是模仿、照搬他人已得到驗證的模式。假如有企業通過採取向下競爭的模式並收穫了一定回報，那麼大量模仿者企業就會迅速隨之而來，而且一定會出現部分參與者採取更為極端的向下競爭行為，從而推動了一波又一波、一浪高一浪的“內卷式”競爭。

最後，一些地方政府缺乏頂層設計，為吸引投資、促進當地經濟發展而放寬政策、法規的執行標準或給予過度的“幫扶”，加劇了產業趨同、資源配置混亂等“內卷”現象。

隨着經濟進入新的發展階段，我國已從過去的“短缺經濟”進入高質量發展新階段。冰雪經濟、文創消費……人們的消費觀念與需求更加豐富多樣，對產品和服務供應的質量、功能也提出了更高要求。這也意味着向上競爭正逐步成為當下我國經濟社會發展的主流競爭模式，“內卷式”競爭的土壤正在縮小。廣大的市場參與者一定要認清這一發展趨勢，要注重創新，注重提升產品和服務的特色、質量、功能，儘快融入向上競爭這一高質量發展的大潮之中。

*整治“**內卷式”*競爭有三大難點

賈康

“內卷式”競爭得到提級治理，不僅表明了中央對這一問題的重視程度顯著提升，更是對其成因、狀況、危害的認識也在逐步加深，是極具針對性的“問題導向”施政施策。​

所謂 “內卷式” 競爭，簡單來説是指那些處於低水平甚至惡性的、亟需加以引導以回到規範化的競爭狀態，其危害不容小覷。從企業層面來看，過度“內卷”會使企業將大量資源投入到無底線價格戰等非必要的競爭環節，嚴重壓縮了企業的利潤空間。即便在 “新三樣”等當下一些熱門的產業領域，部分企業拼價格、拼“燒錢”的現象依然並不鮮見。以我國新能源汽車行業為例，其“走出去”的態勢固然強勁，但眾多廠家中也不乏不惜以虧損價格搶佔市場、以產量換補貼的情況。

從行業角度而言，“內卷式”競爭破壞了行業生態。部分企業為降低成本、提高價格競爭力，不惜偷工減料、減質減配，這不僅會影響整個行業的產品質量與服務水平，還嚴重損害了行業的聲譽與形象。行業內的低水平重複建設與過度競爭，將導致有限的資源無法得到有效配置，遲滯行業技術進步與產業升級的腳步，阻礙行業的整體發展。

​從市場層面分析，“內卷式”競爭還會擾亂正常的市場秩序。企業為求競爭優勢，可能鋌而走險突破行業自律與監管底線，採用不正當手段導致市場機制難以正常發揮作用，如僱傭網絡水軍攻擊競爭對手，進行虛假宣傳、誤導消費者等，長遠來看會嚴重破壞市場的秩序與公平競爭環境，抑制市場的活力與創新積極性。因此，整治“內卷式”競爭十分有必要。

然而，客觀來説，治理“內卷式”競爭也面臨着市場機制、競爭慣性等三大難點。在市場機制方面，儘管“優勝劣汰”是市場的常規法則，但諸多因素很容易對這一機制的有效運行造成干擾。例如，一些地方政府為保護本地企業利益，設置市場壁壘，給予本地企業不合理的政策優惠，使得外地企業難以公平參與競爭。這無疑會導致市場的淘汰機制失靈。同時，產權保護覆蓋度和力度仍顯不足，一些小型初創企業的創新成果易遭侵犯，這將極大削弱企業通過創新提升競爭力的積極性，導致企業更傾向於採用低水平的價格競爭手段，加劇“內卷式”競爭的同時也給治理工作造成極大挑戰。

在產業發展方面，一方面，新興產業極易出現“潮湧現象”。眾多企業不惜跨界湧入“熱門賽道”，必然導致產能過剩與重複建設，容易在產業發展初期便陷入“內卷式”競爭。而要引導企業合理佈局、有序發展，不僅需要精準的產業政策，還需要有效的市場引導，這無疑是一項艱鉅的任務。另一方面，對於傳統產業而言，長期形成的發展模式與路徑依賴，使一些企業在技術創新、管理升級、產品優化等方面腳步遲緩，難以擺脱低價競爭等“內卷”模式實現向高質量發展的轉型。

​在發揮政府作用方面，同樣存在着政策尺度把握的難題。一些管理部門存在理解誤區，在整治“內卷式”競爭時急於直接介入，對企業的經營、定價策略進行直接支持或抑制，但這種過度干預的做法可能傷害市場的公平競爭環境；但若缺少干預力量，又很難有效規範市場行為，其中的平衡很難拿捏。此外，治理“內卷式”競爭需要產業政策、技術經濟政策等多種政策協同配合，還可能需要配套市場機制下的兼併重組等措施。這在實際操作中就對不同政策、不同部門之間的協調配合提出了更高的要求。

​簡言之，若要有效整治“內卷式”競爭，首要前提是要校準競爭的天平，營造一個高標準法治化、切實保護產權的營商環境。只有在公平競爭的環境中，通過優勝劣汰的市場機制，有分寸地以經濟手段為主的合理機制發揮政府政策引導和扶持的作用，在市場健康、有序的調節中讓企業迸發活力。

*如何化解“**不卷不行”*焦慮症

李長安

從過去的經驗看，由於長期未能從根源上去除產生“內卷式”競爭的土壤，該問題已成為影響我國產業轉型升級、提升國際競爭力以及改善勞動者就業質量的重要障礙。消除“內卷式”競爭，是一場需要從宏觀調控體制改革到企業內部管理體制變革的持久戰。既要消除機制性、結構性的成因，也要提高勞動者和經營者的價值理念，形成反“內卷”、重實效的社會風氣，化解“內卷式”競爭帶來的經濟社會發展“焦慮症”。

首先，地方政府必須轉變“唯GDP論”的經濟發展思路。“內卷式”競爭的表現形式有很多種，既有來自地方政府之間的，也有來自企業之間的。而地方政府“內卷式”競爭，則是其中最典型、最突出，也是具有社會影響的形式。地方政府相互較勁兒比發展，本意是創造更良好的營商與居住環境，但遺憾的是，雖然在推動地方經濟增長方面發揮了不小的作用，但部分過度競爭導致了資源浪費、重複建設、產業同質化競爭、產能過剩等問題。究其根源，在於一些地方政府盲目追求GDP增長的政績觀。如今，中國從上至下正在告別“唯GDP論”時代，“淡化GDP，重視民生”成為政績考核的新導向。這也意味着要科學評價地方的發展成果、綜合考評幹部的政績，既看當前，又着眼長遠，真正實現經濟發展、社會進步、環境保護、民生改善的全面協調可持續發展。同時，政府也應更加重視發揮市場機制的作用，清晰界定政府與市場的邊界，大力鼓勵和支持民營經濟的發展，這將有利於增大針對地方政府“內卷式”競爭的糾偏力量，促進資源實現更優配置。

其次，企業應樹立全新的市場競爭理念。之所以企業之間出現“內卷式”競爭，原因在於一些企業過於注重短期利益，忽視長期競爭力的培養，過度依賴“價格戰”爭奪市場份額，而非通過提升產品質量和服務水平來增強競爭優勢，導致企業間相互壓價、行業整體陷入低效運轉的困境。盲目擴大生產、求量不求質其實並非勤勞，反而是一種放棄思考、放棄創新的怠惰。而企業“內卷式”競爭進一步強化了內部員工的“內卷”，繼而演變成員工間的內耗。擴大市場競爭的範圍，不能將競爭侷限於眼前的“一畝三分地”，而是要不斷地開拓新市場、新場景，避免同質化發展，尋找差異化優勢，這才是保持持久競爭力的根本之道。此外，要建立防止將“內卷”轉化成員工“內耗”的機制，提升員工勞動價值與效率，重視員工勞動權益的保障。近期不少企業已採取行動來遏制“內卷式”競爭的行為，如大疆等企業開始“禁止加班”，一些企業要求減少甚至禁止在工作彙報、總結規劃、述職答辯等時使用幻燈片，而是採用其他簡單高效的方式，以解決問題為導向。還有企業開始採取嚴禁下班時間開會、形式主義加班、管理者帶頭使用數字化看板等“新規”。值得注意的是，職場層面的反“內卷”關鍵在於破除形式主義，切不能用“內卷式”做法去“反內卷”，帶來新的形式主義。要讓“禁止加班”真正變成主動性的“非必要不加班”，努力提高生產效率、提升勞動價值才是關鍵。

最後，要進一步完善反“內卷式”競爭的市場監管體系。包括儘快破除市場準入壁壘，着力優化營商環境，加快構建全國統一大市場等。只有加強對無序競爭行為的干預，加大知識產權保護力度，維護市場公平競爭秩序，才能有效避免“內卷式”競爭導致的價格信號扭曲，影響資源配置效率和行業健康可持續發展。總之，綜合整治“內卷式”競爭，並不是要消除競爭，而是要通過政策引導、理念重塑、效能升級、評價體系調整、強化監督，讓“反內卷”蔚然成風，幫助競爭走向更加健康、有序的方向。