海關、移民、民航多部門協同發力 進一步促進航空口岸通關便利化

近日海關總署會同國家移民局、中國民航局等部門統籌發展和安全，聯合出台關於進一步促進航空口岸通關便利化若干措施（以下簡稱《若干措施》），助力航空口岸客貨運輸、國際貿易發展和跨境人員往來，服務高水平開放、高質量發展。

一、保障航空貨物通關進一步提效

《若干措施》提出，強化主要航空口岸通關服務保障，優化完善京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等具備條件的主要航空口岸7×24通關保障制度。持續完善航空國際物流網絡，提升國際航空樞紐和區域航空樞紐的通達度與集聚輻射能級，做大做強“空中絲綢之路”。優化資源配置，提高時效性較強的特殊貨物通關效率。在具備條件的航空口岸開展出口貨物機坪“直裝”和進口貨物機坪“直提”試點。提高航空口岸場站操作效率，支持航空口岸開展智慧貨站建設，加強數字賦能，實現集約化管理。支持航空口岸深入開展多式聯運，推廣多式聯運“一單制”“一箱制”等服務模式，加強公共信息互換共享。加快空運渠道跨境電商發展。

二、助力人員出入境通行進一步加速

《若干措施》提出，創新國際航班業務監管模式，擴大通程航班覆蓋範圍。推動國際航班電訊檢疫。在具備條件的航空口岸穩步實施24小時直接過境旅客和直接往返機組免辦邊檢手續便利措施。進一步優化境外旅客聯程中轉、口岸簽證、單方面免籤等政策。加快進境旅客行李處理速度，支持航空口岸實施進境行李先期機檢模式；鼓勵探索開展進境手提行李和托運行李“雙預檢”試點，提升行李物品通關效率。支持推廣“全委託”模式，航空公司接受旅客授權委託配合海關開箱查驗，進一步提升出入境人員通關便利體驗。

三、推進重點航空口岸樞紐能力建設進一步加強

《若干措施》提出，支持國際航空樞紐建設，強化國際航空樞紐機場的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位、門户複合型國際航空樞紐。鼓勵航空公司加大全貨機運力投放力度，加密定期國際全貨機航線，拓展國際航空貨運運力。支持有條件的區域性航空樞紐開展全貨機業務。在滿足保障條件的機場，支持串飛國內段的國際航班開展“一票到底”業務。支持具備條件的航空口岸和航空公司做大做強國際貨物中轉業務，提升航空中轉服務品質。借鑑國際通行做法，推進航空貨運安保制度優化，實施分級分類差異化安檢措施。

四、推動航空口岸公共服務能力水平進一步提升

《若干措施》提出，提升航空口岸設施現代化水平和服務效率，支持航空樞紐所在地發展臨空經濟和產業集羣。結合地方實際，加大監管智能裝備設備升級改造應用。支持海關與屬地科研院所等機構聯合共建口岸檢測實驗室，提高取樣送檢效率。深入推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設，依託國際貿易“單一窗口”開發建設航空物流公共信息平台，加強推廣應用、優化拓展功能，促進航空物流全鏈條信息集成，推動各類經營主體間信息互通，擴大利用成效。在確保數據安全的前提下，開展數據共享，實現航空貨物進出港等相關數據互換、信息對接，加強航空客貨運輸管理信息共享共用。

五、促進航空口岸綜合物流成本進一步規範

《若干措施》提出，強化航空口岸收費目錄清單管理，落實屬地管理主體責任，健全完善航空口岸收費目錄清單公示制度並動態更新，提升收費透明度。加強行業自律和航空口岸收費監管，依法查處違法違規收費行為。協同規範降低航空口岸經營服務企業收費，引導經營主體合理降低相關經營服務費用，有效降低航空口岸綜合物流成本。

下一步，海關總署、國家移民局、中國民航局將積極發揮牽頭協調作用，統籌發展和安全，會同各地、各有關部門，堅持安全第一、以人為本、綜合施策、高效便利，加強政策實施效果評估，以更高水平的安全保障更加高效的通關便利，持續營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環境。

（總枱央視記者 孔令雯）