國際刑事法院什麼來頭，有權審判杜特爾特嗎？

“我犯了什麼罪？我所做的一切都是為了讓菲律賓人民能享受一點安寧。”前不久，菲律賓前總統杜特爾特曾在一場集會上，如此發問道。他表示，如果國際刑事法院對他發出逮捕令，他已做好可能被捕的準備。

12日下午，載有杜特爾特的飛機抵達荷蘭鹿特丹海牙機場。

據國際刑警組織駐馬尼拉辦事處收到的國際刑事法院逮捕令的副本，國際刑事法院發出逮捕令的目的，是“確保杜特爾特出庭”。

國際刑事法院還表示，已啓動杜特爾特的初次出庭準備工作，隨後將進入正式的司法審理程序。

國際刑事法院是何機構？有權審判杜特爾特，甚至將他定罪嗎？

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對數十人發出逮捕令

遭美國威脅制裁

公開資料顯示，國際刑事法院是根據1998年在羅馬簽署的《國際刑事法院規約》設立的永久性國際刑事裁判機構，於2002年7月1日在海牙開始運作。

2012年3月，國際刑事法院做出首例判決。剛果(金)前武裝組織領導人盧班加因在地區武裝衝突中，招募並使用15歲以下童軍等罪行，而被判處“戰爭罪”。

位於荷蘭海牙的國際刑事法院總部。圖片來源：聯合國網站

美聯社統計還顯示，自成立以來，國際刑事法院已對至少數十人發出逮捕令。

2011年，國際刑事法院曾對科特迪瓦前總統巴博發出逮捕令，指控其“反人類罪名”。此後，巴博在荷蘭海牙接受羈押7年，直到2019年才獲釋。

同樣在2011年，國際刑事法院檢察官還曾提出申請，要求國際刑事法院對時任利比亞領導人卡扎菲簽發逮捕令。但2011年10月20日，卡扎菲在其家鄉蘇爾特被捕後因傷重不治身亡。

2024年11月，中東局勢升級之際，國際刑事法院又對以色列總理內塔尼亞胡、前國防部長加蘭特，以及哈馬斯軍事指揮官穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里發出逮捕令，指控其“犯有反人類罪和戰爭罪”。

不過，此舉很快引發了以色列的盟友美國的不滿。2025年2月，美國總統特朗普簽署行政令，威脅對國際刑事法院實施制裁。

美方行政令還稱，國際刑事法院對美國和以色列沒有司法管轄權，因為兩國不是該法院成員，也不是《國際刑事法院羅馬規約》締約國。美國將讓與國際刑事法院“侵犯行為”相關人員“付出代價”，包括沒收房產及財產，以及禁止國際刑事法院人員、代理人及其直系親屬入境美國。

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雙重標準：

“戰爭挑動者的政治工具”？

事實上，近年來，國際刑事法院多次引發批評。布隆迪、俄羅斯等國相繼宣佈退出，納米比亞、肯尼亞、岡比亞等則考慮過退出的可能性。

這些國家認為，國際刑事法院存在司法偏見，實施“雙重標準”。

按照俄外交部的説法，國際刑事法院辜負了國際社會對它寄予的希望，沒有成為一個真正獨立的、有威望的執法機關，其工作是片面的、無效的。

2023年，國際刑事法院對普京發出逮捕令時，就有人質疑，當年的伊拉克戰爭、阿富汗戰爭，國際刑事法院為何沒有對美國總統發出逮捕令呢？

“國際刑事法院充當了戰爭挑動者的政治工具”，“那裏有一羣莫名其妙的人，受所謂一些‘朋友’的指使採取決定，他們應該明白自己對整個國際社會的命運負有責任。”俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫批評稱。

2015年6月，第25屆非洲聯盟峯會在南非約翰內斯堡召開之前，國際刑事法院發出逮捕令，要求南非在蘇丹總統巴希爾出席會議期間將其逮捕，並交給國際刑事法院審判。但南非未執行該逮捕令。

巴希爾被國際刑事法院指控犯有“反人類罪”，但非盟一直反對該法院試圖以“犯有反人類罪”的理由逮捕和審判某些非洲國家領導人，認為這是專門拿非洲領導人“開刀”。

岡比亞前信息部長博章還曾質疑説，“自國際刑事法院創立以來，有不少西方國家，他們對獨立的主權國家及其民眾犯下嚴重的戰爭罪，卻沒有一個西方戰犯遭到指控。”

名義上的“國際刑事法院”，已經成為“迫害和羞辱有色人羣的國際白人法院”，博章諷刺道。