四個方面、31項舉措！上海促進服務業高質量發展

3月17日，記者從上海市發改委獲悉，為促進服務業高質量發展，上海發佈《上海市促進服務業創新發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），助推服務業邁向更高水平。《若干措施》共提出四個方面、31項政策舉措。

一是強化服務經濟主引擎作用，提出了5項政策舉措。包括：

拓展增量空間。提出引進優質企業，建立重點企業名錄庫和重點項目清單，開展精準招商。創新招商引資模式，推進要素招商，鼓勵引進科技含量高的優質項目。加大前瞻佈局，高質量謀劃“十五五”服務業發展規劃。鞏固存量優勢。提出鼓勵企業“小升規”。對當年營業收入、銷售額突破一定規模或保持一定增長的企業，按照規定給予支持。做好頭部企業服務，對經濟增長上拉下拉作用明顯的龍頭企業，做好一對一服務。

二是培育服務業發展新動能，提出了12項政策舉措。包括：

強化創新支持。提出鼓勵加大研發力度，通過上海市戰略性新興產業發展專項滾動支持工業軟件攻關項目。推進公共服務平台和設施建設，支持建設高質量孵化器、概念驗證中心等科技成果轉化平台。支持AI融合賦能，發揮上海市人工智能產業母基金作用，支持大模型企業設立產業生態基金。加強人才引培。提出支持擁有核心知識產權的全球頂尖科學家和大師級人物在滬開展顛覆性技術創新，建立上海市重點服務領域人才需求目錄。支持發展新就業形態，提升職業培訓能級，推動產教融合。拓展市場空間。提出推廣服務用券，支持浦東新區、虹橋國際中央商務區等發放專業服務券、新質服務券等，鼓勵更多區域複製推廣。支持應用場景開放，圍繞數字經濟、綠色低碳等領域，發佈應用場景指南，對標杆場景項目按照規定給予獎勵。鼓勵拓展國際業務，支持專業服務機構“伴隨出海”，服務本土企業出海經營。支持金融機構為“走出去”企業提供跨境資金結算便利服務。降低企業成本。提出緩解經營壓力，支持專業服務等領域成本抵扣。降低融資成本，將科技服務業企業和機構納入科技履約貸支持範圍。支持微短劇項目開展版權質押融資。支持物流倉儲設施項目發行不動產投資信託基金（REITs）。提高財政資金引導效能，擴大服務業引導資金規模，加大向廣告、法律、人力資源服務等領域傾斜力度。

三是激活消費促進服務業提質擴容，提出了7項政策舉措。包括：

擴大高品質多元化供給。提出支持文旅商體展融合，搭建文旅商體展一站式承載平台，實現資源聯動、服務聯推、信息聯通。推動服務供給品質化專業化發展，推動員工制家政企業試點，鼓勵拓展商業健康保險支持範圍。發揮平台賦能作用，鼓勵平台型企業在商户入駐、網店押金等方面為中小微商户提供優惠。豐富消費舉措。提出加大促消費力度，加強市區聯動，擴大消費券內容和商户覆蓋範圍，統籌有序發放專項消費券。優化重大活動審批和管理，在確保安全的前提下適當放寬大型營業性演出可售（發）票數量限制。打造消費新場景，培育壯大夜間經濟、銀髮經濟等新業態，開發“穀子經濟”、郵輪旅遊等新消費產品。優化消費環境。提出加強服務消費監管，嚴厲打擊虛假廣告、網絡欺詐等行為。

四是營造服務業發展優質生態，提出了7項政策舉措。包括：

深化改革開放。提出推出新一輪服務業擴大開放試點措施。加快重點領域改革創新，深化科技管理體制改革，鼓勵高校和科研院所建立科技成果所有權、運營權與收益權分割管理的運營模式。強化浦東引領區、臨港新片區等國家重點區域試點示範。強化主體培育。提出加大創新型企業總部支持力度，優化完善儲備、評估、認定和獎勵機制。打造人力資源、軟件、科創等高能級園區平台。提升企業感受度。提出做優企業服務，優化“一網通辦”惠企政策精準服務平台。優化監管執法，深化新業態新模式的包容審慎監管，在部分行業開展“沙盒監管”制度試點。完善重點領域統計。提出制訂專業服務業、工業服務業統計分類標準，完善服務消費統計，實施常態化統計監測。

（總枱記者 寧婉婷 劉永波）