以更大力度、更加精準、更有温度的政策舉措提振消費

作者：鄒藴涵（國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任）

消費是助推經濟高質量發展的有效引領，是更好滿足人民美好生活需要的有效手段。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《提振消費專項行動方案》。針對當前消費潛力釋放存在的一系列障礙問題，本次行動以更有力度、更有準度、更有温度的政策舉措下大力氣全面提振消費，有望助力消費市場增速向穩、增量向新，為形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環，提供有力支撐。

一、提振消費是當下破解經濟循環堵點難點的關鍵一環

消費是最終需求，既是生產的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現。黨的二十屆三中全會提出，完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。2024年中央經濟工作會議部署了2025年經濟工作的九項重點任務，其中“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在首位。今年的政府工作報告進一步明確了今年提振消費的重點內容。本次行動就是對上述重要會議精神的具體落實，是當前推動消費向好的重要一步。

當前，我國消費規模持續擴大，市場活力進一步增強，消費領域新增長點加速壯大，消費對經濟增長的基礎性作用明顯增強。但也要看到，消費潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。在這種情況下，本次行動聚焦消費重點領域加強統籌謀劃，直面激發消費潛力的堵點難點問題，加快補齊制約消費潛力釋放的短板弱項，既要統籌考慮消費市場短期困難和中長期問題，又能兼顧羣眾需要和行業發展需要。本次行動不僅持續鞏固消費市場的傳統增長動力，而且加快培育市場新動力，為形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環，提供有力支撐。

二、多措並舉提振消費，有的放矢解決關鍵難點

行動方案提出城鄉居民增收促進、消費能力保障支持、服務消費提質惠民、大宗消費更新升級、消費品質提升、消費環境改善提升、限制措施清理優化等七方面行動，並且從五方面完善支持政策，下大力氣全面提振消費，推動消費提質升級。總的來看，本次行動的主要舉措有力度、有準度、有温度。

舉措更有力度。收入增長好不好，腰包鼓不鼓，是影響消費最直接、最根本的因素。本次行動將城鄉居民增收促進行動放在最前面、最突出的位置，就是要着力破解這一難題。截至2024年底，全國居民可支配收入中工資性收入與財產性收入佔比合計達64.8%。因而，本次行動瞄準工資性收入、財產性收入，採取小微企業就業支持計劃、專項技能培訓行動、豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種等舉措，推動這兩類收入更好增長。同時，本次行動也重點關注農民收入和拖欠賬款等領域，顯示出以更大力度促進全體居民錢包鼓起來的決心。

舉措更有準度。政策是否精準，是影響政策實施效果的關鍵。所謂精準，就是要戳到主要矛盾和矛盾的主要方面。當前，我國商品消費增長的關鍵是“好不好”，各類智能化、綠色化、高質量的商品如何更快進入千家萬户是主要問題。而服務消費增長的關鍵在於破解“足不足”，特別是一老一小相關服務持續處於供不應求的狀況，解決服務供給不足問題是關鍵。隨着服務消費成為我國消費增長的主要動力，破解這些制約需求釋放的供給端問題尤為重要。還要看到，人工智能領域各種突破性成果已經開始影響生產生活，在未來已來的情況下，加快推動人工智能對消費全產業鏈改造提升，切中未來消費市場發展的脈搏。本次行動圍繞上述問題提出了明確政策，能夠更好推動各類消費打破發展桎梏，更好滿足羣眾需要。

舉措更有温度。把惠民生和促消費結合起來，就是要避免片面地就消費談消費，而是要看到羣眾生活中的具體困難，這些困難是影響消費意願的重要因素。行動方案專門提出消費能力保障支持行動，從生育養育、教育、醫療養老、重點羣體基本生活等方面入手，進一步解決這些困難，有助於減少羣眾顧慮，提升生活質量，這樣才更有可能、更有心情去消費。此外，保障休息休假權益等舉措也是把惠民生和促消費結合起來，讓政策更有温度、更有人情味。

各項政策如何落到實處、儘快發揮實效，仍需各方一起努力。2025年，在創新效應、政策效應等有利因素的帶動支持下，我國消費有望增速向穩、增量向新，為經濟高質量發展提供充沛動能。

《光明日報》（2025年03月17日 10版）