藍建學：改善對華關係，印度説到更需做到

近日，印度總理莫迪接受美國播客主持人萊克斯·弗裏德曼連線時就中印關係作出積極表態。他強調兩國之間深厚的歷史淵源，並認為雙方應通過對話解決問題。

其實，在2024年4月印度人民院選舉前夕，莫迪在接受美國《新聞週刊》專訪時也曾表示，印中關係非常重要，印中雙方亟需解決長期以來的邊境問題，以克服雙邊關係異常干擾。2024年10月中印領導人喀山會見後，莫迪在社交媒體X上説：“印中關係對我們兩國人民、對地區和全球和平與穩定都很重要。相互信任、相互尊重和相互敏感將指導雙邊關係。”

近來中印關係確實出現了一些積極向好的苗頭。兩國高層明顯加強了互動與戰略溝通，舉行了中印邊界問題特別代表第23次會晤與中印邊境事務磋商和協調工作機制第32次會議。2024年11月，兩國防長在老撾出席第11屆東盟防長擴大會期間舉行了正式會談，雙方一致認為兩軍要乘勢而上，共同努力制定重建信任和理解的路線圖，推動邊境局勢降温緩和，防止邊境衝突事件再次發生，維護邊境的和平與安寧。印媒報道稱“印中防長對話極其積極”。2025年2月，王毅外長在約翰內斯堡會見印度外長蘇傑生時，雙方再度強調要以兩國領導人共識為根本遵循，確保雙邊關係始終走在正確的軌道上。

但與此同時，印度迄今仍未實質性放鬆兩國人文交往和經貿合作的人為限制，在改善兩國關係問題上仍遊移不定。2025年1月，中印雙方同意恢復中國內地和印度間直航航班，支持兩國主管部門對接推進，以便為兩國人員往來和經濟文化交流提供便利，但直至今日兩國雙向直航仍未恢復。恢復直航並非印方給中方的“恩賜”，而是兩國恢復人文往來的必備前提。據2025年2月路透社報道，印度政府首席經濟顧問納格斯瓦蘭在回答“印度是否考慮改變對中資政策”時表示，“印中經貿關係緩和需要雙方理解彼此利益和相互依賴的現實，印度不會很快解除針對中國投資的限制令”。值得一提的是，2024年7月，正是納格斯瓦蘭在印度年度經濟調查報告中建議，“印度應加大來自中國的外國直接投資，以推動其出口”。2025年2月，印度國防部以“含有自華進口零件”為由取消與中國簽訂的400架無人機訂購合同。另據印媒透露，印方正通過拒發籤證和董事身份證號碼（DIN）等手段，阻礙中企高管入印，同時吸納印度人進入董事會，以便將目前仍在印活動的中企“印度化”。

此外，印軍方在邊境地區的刺激挑釁動作遠未消停。2025年1月，印陸軍參謀長德維維迪宣稱，當前印中實控線附近局勢“穩定但敏感”，印軍不會縮減印北部邊境地區的部隊部署規模，並從基礎設施、通信、旅遊、教育四大支柱着手推進印邊境地區發展，大搞所謂“印度戰地旅遊”項目及“活力邊村計劃”，抵邊開發巡查動作未停。 

由此可見，目前印方仍在口頭上改善中印關係，而罕有切實有效的實際跟進措施，似乎在等待什麼“更有利的時機”。本質上看，中印關係是兩個14億多人口的相鄰發展中大國如何相處的問題，發展是中印兩國當前最大的公約數，印度最大的敵人是它的不發展。在當前國際局勢動盪不定、衝突頻仍背景下，中印兩國正確把握歷史潮流和兩國關係發展方向，不僅符合兩國和兩國人民根本利益，也是廣大發展中國家和“全球南方”的共同心聲。雙方應本着相互信任、相互支持、相互成就的原則，切實落實兩國領導人喀山會見達成的共識，印方應該採取切實有效措施，儘快消除制約兩國正常交往的限制性歧視性措施，珍惜兩國邊境地區走向緩和態勢，真心推動兩國關係重回持續穩定健康發展的軌道。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所所長）