提振消費為何要給支出做“減法”？具體怎麼減？詳細解讀

近日發佈的《提振消費專項行動方案》由7個行動加一個支持政策組成，構成一個組合拳拉動消費。其中“消費能力保障支持”主要有四個方面：加大生育養育保障力度、強化教育支撐、提高醫療養老保障能力、保障重點羣體基本生活。這實際上就是在給支出做*“減法”。*

為何要將重點放在這四個方面？為什麼這些方面支出的減少，最終能提升消費？聽聽專家如何解讀↓

加大生育養育保障力度

多地正在探索

支出減負具體怎麼減？排名在首位的措施是，加大生育養育保障力度，研究建立育兒補貼制度。實際上，近年來全國多地已經在探索實施生育補貼制度。不久前，呼和浩特推出的補貼政策更是引發了廣泛關注。

來自國家衞生健康委截至去年10月的數據，全國已有23個省份，在不同層級開始探索實施生育補貼制度。本月起，呼和浩特將對符合條件的家庭生育一孩一次性發放育兒補貼1萬元；生育二孩發放育兒補貼5萬元，按照每年1萬元發放，直至孩子5週歲；生育三孩及以上發放育兒補貼10萬元，按照每年1萬元發放，直至孩子10週歲。

浙江明確建立實施生育補貼制度

日前，在浙江省發佈的《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》也提到了生育養育的保障政策。這份《方案》明確，要建立實施生育補貼制度，為符合條件的生育家庭發放生育補貼。鼓勵有條件的地方發放結婚消費券、托育券，開展普惠托育基本公共服務。老百姓對於這些政策怎麼看？當地有哪些已經落地的舉措？效果如何？

杭州：三個“支持”鼓勵婚戀生育

浙江杭州通過三個“支持”，鼓勵大家婚戀生育：

首先是“時間支持 ”，比如女方在享受規定產假的基礎上，一孩延長產假60天，二孩、三孩延長產假90天；

其次“資金支持 ”，比如對符合條件的二孩家庭一次性發放孕產補助2000元、育兒補助5000元，對符合條件的三孩家庭一次性發放孕產補助5000元、育兒補助20000元。整個申領過程通過“浙裏辦”App在線辦理，方便快捷；

最後就是“服務支持”，舉個例子，對於二孩家庭、三孩家庭、無車家庭，杭州市也給予購車上牌支持；

打造家門口的兒童健康管理中心

結婚、生育後，孩子的托育怎麼辦？生育之後，許多父母還面臨“養育焦慮”。

在義烏市稠江街道社區衞生服務中心，過去這裏只提供兒童的基本醫療、保健、預防接種；而如今變成了“醫防護”兒童健康管理中心，空間整合、資源利用後，增加了“嬰幼兒照護指導”，家長可以在家門口免費上課；未來，義烏還將在普惠“託位”供給上加大力度。

國家獎助學金提高資助標準

擴大覆蓋面

據財政部、教育部、人力資源社會保障部安排，從去年開始，提高國家獎助學金資助標準並擴大覆蓋面，其中一部分政策已經落實。

根據三部門要求，從今年春季學期起，普通高中國家助學金平均資助標準由每生每年2000元提高到2300元，具體標準由各地結合實際在1200元—3500元範圍內確定。

中等職業學校平均資助標準由每生每年2000元提高到2300元。六盤山區等11個原連片特困地區和西藏、四省涉藏州縣、新疆南疆四地州中等職業學校三年級農村學生（不含縣城）也全部納入國家助學金資助範圍。

提高本專科生國家獎學金獎勵標準，增加本專科生和研究生國家獎學金名額。從2025年起，我國還將提高中央高校研究生學業獎學金中央財政支持標準，其中：碩士生由每生每年8000元提高到10000元，博士生由每生每年10000元提高到12000元。

學生資助政策

名額翻倍 金額提高 覆蓋面擴大

2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面。這是《方案》中明確提出的一條舉措。那麼我國的學生資助政策到底有哪些類型？覆蓋哪些人員？擴大政策覆蓋面，又將擴大到哪些學生呢？

*總枱央視記者 韓冰：*我們國家有全世界規模最大的學生資助體系，目前已經實現了對所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生的全覆蓋。

在學前和義務教育階段，主要是以減免收費的方式進行資助，比如義務教育階段學雜費、困難學生教科書的減免等。

高中階段包括了普通高中和中等職業學校，除了減免學費之外，還增加了國家助學金等其他形式。

高等教育階段的資助形式更加豐富，首先對品學兼優的學生設計了國家獎學金制度；對於家庭生活困難的學生，有國家勵志獎學金、國家助學金等；另外針對不同羣體，還設計了相關制度，比如師範生，在教育部直屬的6所師範大學實行師範生免費教育。服兵役的學生，可以獲得“應徵入伍服義務兵役學費補償貸款代償及學費資助”或者“退役士兵教育資助”；另外，還有國家助學貸款、勤工助學、基層就業學費補償貸款代償等多種形式的資助。

這次對學生資助體系的調整完善，主要針對的是高中階段和高等教育階段，除了資助金額標準提高，比如勵志獎學金獎由5000元提高到6000元。還進一步擴大了覆蓋面，資助人數增加，比如將研究生國家獎學金獎勵名額由每年4.5萬名增加到9萬名，翻了一倍。中等職業教育學校中三年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生全部納入國家助學金資助範圍。

在地域上也進一步擴大，比如六盤山區等11個原連片特困地區、西藏、四省涉藏州縣、新疆南疆四地州中職學校的三年級農村學生也都被納入國家助學金資助範圍。

支出減負聚焦重點羣體基本生活

在《提振消費專項行動方案》“消費能力保障支持行動”中，我們看到，除了覆蓋生育醫療教育養老這些與每個人息息相關的生活支出，還專門提出要保障重點羣體基本生活。比如，《方案》提出，要加強低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶，鼓勵有條件的地方結合實際向困難羣眾發放救助金或補貼。像低收入羣體、困難羣眾，以往一般是幫扶政策的重點關注對象，為什麼提振消費的文件中也會專門強調？

*北京師範大學教授、經濟學專家 萬喆：*低收入羣體和困難羣眾雖然消費能力總體來説是偏弱的，但基數是很大的。通過保障他們的基本生活，能夠直接提升這部分羣體的消費能力。比如向困難羣眾發放救助金補貼，就能夠直接增加他們的可支配收入。第二就是保障重點羣體基本生活是增強消費信心的一個關鍵。當社會底層羣體的基本生活得到保障的時候，其實整個社會的消費環境都會更加穩定，居民的消費意願其實也會更強。另外可以看到它也是有消費乘數效應的。這些羣體基本生活得到保障後，也會帶動相關的產業發展。最重要的就是在促經濟增長的同時，也要注重社會公平和民生福祉，要增強社會的認同感。