【光明時評】共促民營經濟發展壯大

【光明時評】

作者：張仙智（上海電力大學馬克思主義學院院長、教授）

日前出版的第6期《求是》雜誌發表習近平總書記重要文章《堅持和落實“兩個毫不動搖”》。文章強調，“新時代新徵程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時”“要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心”。

從改革開放初期“星期天工程師”點燃鄉鎮企業的星火，到新時代專精特新“小巨人”攀登產業珠峯，中國民營經濟始終是改革創新的活力之源。站在新的歷史起點，促進民營經濟健康發展、高質量發展，要協同處理改革、創新和國家戰略引領的關係，助力民營經濟發展壯大。

數據顯示，2024年，現行支持科技創新和製造業發展的主要政策減税降費及退税26293億元，其中民營經濟納税人（包括民營企業和個體工商户）享受相關政策減税降費及退税15870億元，佔比達60.4%。為更好推動民營經濟高質量發展，2023年，中共中央、國務院發佈《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，明確提出優化營商環境、保障公平競爭。民營經濟促進法草案也於2024年公開徵求意見，制定出台後將以法律形式確立民營企業權益保護框架。這些積極舉措有力回應了民企長期關注的融資難、市場準入壁壘等問題，為廣大民營企業發展注入了信心。

圍繞優化營商環境，各地因地制宜推出了一系列創新改革措施，為民營企業創造了前所未有的發展機遇。2024年，全國新增民營企業737.31萬家，同比增長15%。我國民營企業在人工智能、新能源汽車、生物醫藥等前沿領域取得了多項引人矚目的成果，一大批科技企業憑藉敏鋭的市場洞察力和靈活的創新機制，積極投身重大技術攻關，成為科技創新的主力軍。

我國高度重視科技創新，通過深化科技體制改革，優化創新資源配置，為民營經濟開展創新活動提供了更加寬鬆、開放、包容的制度環境。據統計，國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至42萬家，佔比由62.4%擴大至92%以上。許多具有代表性的民營企業通過持續創新佔據了行業領先地位，國際競爭力也大幅提升，2024年民營企業進出口總額佔外貿總值的55.5%。與此同時，中國民營企業深度參與全球產業鏈、供應鏈的重構，從單純的產品出口轉向技術標準與產業鏈協同，助力提升中國在全球經濟治理中的地位和影響力。從政策護航到創新突圍，從本土深耕到全球佈局，中國民營經濟以科技自立自強為支撐，開闢出一條獨具特色的發展道路，為從中國製造到中國創造的跨越注入強勁力量。

同時也要看到，隨着全球經濟的不斷變化和新技術的不斷湧現，民營企業將面臨更加複雜多變的國際市場環境。諸多動盪和挑戰也倒逼企業加速構建自主可控的全球供應鏈，因為只有持續增強創新能力，才能掌握競爭的主動權。為此，我們應進一步加大對基礎研究的投入力度，鼓勵民營企業參與國家重大科技項目，推動產學研深度融合，促進科技成果的轉化和應用。同時，積極探索創新“政府搭台、企業唱戲”的協同模式，穩步提升民營企業抗風險能力，為民營經濟提供更加廣闊的國際舞台和更加有力的政策支持。

從改革開放初期的“必要補充”成長為“重要組成部分”，再到新時代的“生力軍”，民營經濟的發展軌跡始終與國家發展步伐同頻。國家重大戰略為民營企業提供了技術、資本、政策等全方位的支持，民營經濟通過深度融入國家戰略，既能實現技術突破與市場擴張，又能反哺戰略目標的落地，形成“戰略指引—創新突破—產業升級”的良性循環。如在“雙碳”目標的引領下，國家能源集團與動力電池企業共建儲能電站，打造了國企提供電網接入和土地資源、民企貢獻電池技術與運營經驗的合作新模式，形成了“國企搭台、民企唱戲”的協同發展態勢。再比如，數據顯示，2018年至2023年，我國企業對共建“一帶一路”國家年均直接投資241.5億美元，其中民營企業投資佔比49.6%，以新能源汽車企業為代表的民營企業成為深度參與共建“一帶一路”的先行者與受益者。

站在新的歷史方位，如何以國家戰略為牽引，進一步激發民營經濟發展動力，是值得關注的關鍵命題。一方面，民營企業要積極對接國家重大戰略需求，結合市場需要做到從“戰略契合”到“價值共創”，不斷增強發展動力，在全球競爭中實現基業長青。另一方面，應完善戰略協同政策體系，強化政策牽引，將國家戰略導向轉化為民營企業可操作的創新路線圖，打破市場準入隱性壁壘，同時在前沿領域加大對民營經濟的戰略性支持，讓國家戰略與民營經濟協同發力。

《光明日報》（2025年03月20日 02版）