【環時深度】“新保守派智庫”矩陣在美已具雛形，核心在於“忠誠度測試”？

【環球時報報道 記者 白雲怡 陳子帥】編者的話：“在國會山的巴特沃斯餐廳裏，寫有‘讓美國再次偉大’（MAGA）字樣的紅色帽子匯聚成一片海洋，人們正擠在一起觀看特朗普就職典禮的直播。”今年1月，美國《華盛頓觀察家報》在一篇文章中描寫過這樣一個場景。文章提到，在這家餐廳的賓客中，除了有希望在新政府中找到職位的共和黨年輕人和新任官員之外，還有一些智庫和團體，比如“美國時刻”、復興美國中心、保守派夥伴關係研究所等。這些近幾年在美國新崛起的右翼智庫被美媒稱為“新保守派智庫”或“新右翼智庫”，甚至被稱為“MAGA智庫”。“一支MAGA智庫大軍”，美國政治新聞網近日在一篇文章中這樣形容它們。報道認為，8年前特朗普以“局外人”的身份入主白宮，儘管他常常發出令人震驚的言論，但這些言論卻很少被那些長期協助政府落地相關議程的“智囊團”認真對待。但這一次，情況有所不同——一批在思想意識形態上貼近MAGA的智庫和支持機構正隨時準備把特朗普的想法或言論“加工成政策白皮書”。

五花八門，各有所長

《環球時報》記者注意到，近年來在美國崛起的新保守派智庫五花八門，且各有所長：*美國優先政策研究所（America First Policy Institute）、復興美國中心（The Center for Renewing America）等是專注於MAGA思潮的智庫；“美國時刻”（American Moment）是招募和培訓下一代保守主義精英的機構；美國優先法律基金會（America First Legal）主要負責向民主黨的政策發起法律挑戰；保守派夥伴關係研究所（Conservative Partnership Institute）則更像是一個“孵化中心”——2020年至今，20多個新保守主義團體在它的支持下成立。*從某種角度來説，一個圍繞MAGA思潮建立起來的新保守派智庫矩陣，或者説“生態系統”已初步形成。

美國優先政策研究所（AFPI）是新保守派智庫中最受關注的一個。這家成立於2021年的智庫去年一度被美媒形容為“待命中的白宮”。AFPI為特朗普第二任期的總統內閣輸送了多位人選：司法部長帕姆·邦迪曾任AFPI訴訟中心主席及法律與司法中心聯席主席；教育部長琳達·麥克馬洪曾是AFPI董事會主席；農業部長布魯克·羅林斯曾是AFPI總裁兼首席執行官；美國聯邦調查局（FBI）局長卡什·帕特爾去年10月加入AFPI下屬的美國安全中心任高級研究員……

《環球時報》記者注意到，AFPI推動的多項議程已被美國政府迅速採納，其中包括對進口商品加徵關税、降低企業税率、擴大化石燃料生產、退出《巴黎協定》、反對跨性別者權利、允許政府解僱不認同總統政策的聯邦政府員工等。

政治新聞網報道稱，相比於美國保守派智庫傳統基金會，AFPI更為低調。它避免了傳統基金會曾高調為特朗普政府推出“2025計劃”這一執政指南的錯誤——在美國民調顯示“2025計劃”不受歡迎後，特朗普團隊很快與之切割。報道認為，AFPI的策略讓它在當前的美國政治生態中更容易生存。

“美國時刻”是另一個頗受矚目的新保守主義團體。據其官網介紹，“美國時刻”成立於2021年，其主要任務是“甄別、培養並賦能”認可“美國優先”等價值觀的美國年輕人，推動他們“一個初級職位接着一個初級職位”地逐步替代“華盛頓特區那些平庸且不稱職的政界人士”，“重塑華盛頓的保守建制派”。

美國《世界》雜誌曾探訪過“美國時刻”在華盛頓的辦公室，那是一棟離國會大廈只有幾個街區的紅磚小樓，內裏很有“初創企業般的鋭氣”。該組織的領導團隊也十分年輕，兩位聯合創始人尼克·索爾海姆和索拉布·夏爾馬都不足30歲。夏爾馬已在今年1月進入特朗普政府的人事部門擔任高級職務，而索爾海姆稱，該智庫團隊有一半的成員以及幾十名學員都進入了政府擔任不同職位，其中包括國防部、國務院和國土安全部。值得注意的是，美國副總統萬斯也曾是“美國時刻”的董事會成員。

由美國總統助理、白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒在2021年創辦的美國優先法律基金會則更像是一個秉持保守主義和MAGA價值觀的法律倡導組織。據美國彭博社報道，該組織專注於向美國企業和民主黨的多元化和親移民政策發起法律挑戰。“我們將徹底改造這個國家的法律架構。”米勒曾這樣表示。

與其他團體不同，成立於2017年的保守派夥伴關係研究所（CPI）並不是一個獨立存在的智庫，它更像一個孵化中心或活動中心，主要為其他新保守主義組織提供資金和支持，“美國時刻”、復興美國中心等都是在它的支持下成立的。

據美國《紐約客》雜誌披露，CPI的創建者是美國前國會參議員吉姆·德明特，他曾是傳統基金會主席，但後來被該基金會解聘，因為董事會認為，德明特把傳統基金會搞成了“黨派鬥爭的工具”。隨後，德明特決定建立CPI，為華盛頓的保守派人士提供一個“聚集、交流和制定戰略”的地方。

CPI發展道路上的關鍵轉折發生在2021年，隨着特朗普在2020年底敗選，其政府很多高層人士不得不離開白宮，CPI決定為他們建立一個“落腳點”。據《紐約客》披露，CPI在國會山周圍購買了大量土地和房產，形成了一條所謂的“愛國者之路”。2022年，該組織籌集了近2億美元，在華盛頓購買了價值約5000萬美元的房產。

值得注意的是，儘管MAGA運動常抨擊“精英階層”，但這些新保守派智庫的重要成員和它們的許多捐助者仍是一個“富豪俱樂部”，比如曾任AFPI董事會主席的琳達·麥克馬洪就是一位億萬富翁，AFPI、CPI等多個團體也都得到過石油和頁岩氣大亨蒂姆·鄧恩的資助。

核心在於“忠誠度測試”？

在歷史上，美國政府和政黨一直和智庫有着密切聯繫，並存在雙向流動的“旋轉門”機制。傳統上，民主黨習慣依靠美國進步中心、城市研究所、預算與政策優先中心等機構提供政策與學術支持，而共和黨在過去數十年來則倚重傳統基金會、卡託研究所等保守派智庫。不過，政治新聞網認為，MAGA運動的興起使一些老牌保守派智庫被邊緣化，甚至被MAGA支持者視為“自由派”。

“在茶黨時代，幾乎每個人看到卡託研究所時都會説：‘哦，極右翼的卡託。’但現在，我們卻快成‘極左翼的卡託’了。”卡託研究所經濟與社會政策部副主任亞歷克斯·諾拉斯特這樣形容稱，卡託研究所沒有變，但美國的政治環境變了。

據政治新聞網報道，由特朗普前預算辦公室主任羅素·沃特於2021年創辦的復興美國中心正在尋求替代傳統基金會的“生態位”，嘗試把自己打造成一個“更靈活、更具MAGA特色”版本的傳統基金會。今年年初，復興美國中心發佈了多份白皮書，為廢除“出生公民權”、限制非政府組織、重塑北約等政策提供學術支持和理論依據。

新保守派智庫和傳統的保守主義智庫具體有哪些不同？《世界》雜誌援引復興美國中心高級研究員蘇曼特拉·邁特拉的話認為，所謂的“新保守主義”實際上是“迴歸到尼克松執政前的保守主義”，主要體現在反對干預他國、支持保護主義經濟政策以及嚴格的移民控制，而現在被稱為“舊保守主義”的，則是尼克松執政之後逐漸成型的、現在佔共和黨主流的派別，他們支持因人道主義原因干預他國、支持自由貿易和合法移民。“‘新右翼’不是你父親那一代的保守主義，而是你祖父那一代的保守主義。”麥特拉這樣概括稱。

而政治新聞網則援引一些美國保守派人士的話報道稱，與標榜“獨立思考”的傳統保守派智庫相比，這些新保守派智庫的核心在於“忠誠度測試”。“這些團體已經不能算是‘外部組織’了，它們已經變成某種形式的‘內部工具’。”一名曾在傳統基金會中任職的人士認為，“它們的遊戲規則是‘執行’，而不是（傳統智庫的）‘施加影響’。”

報道認為，截止目前，傳統基金會依然是華盛頓保守派的“智力中心”，但MAGA運動中的許多人認為，該智庫已經不復以往共和黨政府時期的“絕對崇高地位”。報道認為，近年來，傳統基金會也曾試圖融合MAGA的議程，但由於該智庫體量龐大、捐助者多元，所以缺乏新保守派智庫的靈活性。

曇花一現還是能長期存續？

儘管許多新保守派智庫都和本屆美國政府有着緊密的聯繫，並致力於成為本屆政府最大的“智囊團”，但政治新聞網在採訪了十多名新保守派智庫成員和前政府官員後認為，這些智庫的志向並不僅僅在於為特朗普的第二任期提供支持，他們有着更長遠的目標——推動相關事業在特朗普結束任期後仍長期存續。“它們希望超越‘茶黨’或‘佔領華爾街’這些曾攪動政壇但最終曇花一現的運動。”

“我們的願景是不回到小布什時代。”CPI副主席雷切爾·博瓦德表示，“華盛頓（共和黨）建制派的政治慣性仍然傾向於布什那樣的風格，因此，我們需要在外部建一張網絡，以抵禦右翼內部的這種回潮。這是所有持久的政治運動都會做的事——建設一套穩固的實體設施，支持政策制定者的行動。”

復興美國中心執行主任埃裏克·蒂茨爾則曾這樣解釋該智庫的目標和運行邏輯：政府的主要任務是應對眼前最緊迫的挑戰，但智庫可以着眼於更長期的原則，同時不拘泥於過去的政策框架。一名不願具名的美國前政府官員則形容稱，復興美國中心是一個“狙擊手”式的智庫，他們目標明確，且基於基督教世界觀來制定政策。

據政治新聞網報道，一個有趣的現象是，一些特朗普的盟友和曾在他上一任期內在政府工作過的官員，如今正在智庫和非營利組織等“外部力量”中承擔支持政府政策的角色。其中一些人稱，他們拒絕了再次入閣的機會。

不過，新保守派智庫到底能否實現它們的長期目標、重塑美國右翼內的政治生態，仍有很大不確定性。北京大學國際關係學院教授賈慶國在接受《環球時報》記者採訪時認為，相較於以往的“茶黨”和老牌保守主義智庫，新保守派智庫目前主要特點仍是支持與配合政府政策，對大眾影響有限，在對外政策中能夠發揮的作用也有限。

賈慶國同時認為，這些智庫中有的秉持的理念其實並不新，反而十分陳舊。比如，推行所謂“對等關税”、對國際合作不感興趣等其實是美國19世紀的老做法。“但今天全球貿易的格局和原則已與19世紀完全不同，出口不再是簡單的一國生產的商品賣到另一國，而是有更多國家以原材料、技術和專利等形式參與在內。”他表示，新保守派智庫的思維仍然停留在過去，即使它們把這些包裝得更有吸引力，也無助於解決美國面臨的現實問題。