新聞1+1丨無堂食外賣怎麼管？全鏈條監管守牢食品安全底線

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，其中第十七條就明確提出，要加強網絡訂餐線上線下一體化監管，推動平台和商户實行“互聯網+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監管和社會監督。科技手段如何提升食品安全管理效率？各地開展的社會監督有何成效？如何守牢食品安全底線？

如何落實網絡平台的主體責任？

對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋：

首先，作為網絡平台的經營者，要樹立一種等同食品生產者的安全責任意識，強化食品安全第一的意識。

其次，要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，以及相關的法律法規和要求切實落實應做的措施。比如要對網上經營者和其產品合格證明進行資質查驗。

另外，要記錄，要有痕跡，保證出了問題以後通過平台可以追溯到真正的責任者是誰。平台經營者要有意識去落實。

“互聯網+明廚亮灶”可行嗎？

如何落實監管職責？

*對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋：*我認為“互聯網+明廚亮灶”不但是可行的，而且對於網絡經營來説，它是更加容易實行的。形象地來説，當一個網絡主播購買了一個攝像頭對着自己的同時，再增加一個攝像頭對準他所經營的廚房，其實並沒有增加多少成本；關鍵在於他要明確想到，這兩個鏡頭是同樣重要的，因為食品安全是零容忍、不能夠出現任何問題的。

對於行政監管和社會監管需要盡到的責任，一個是依法履職履責，對於行政執法者來説，法定職責必須為。對於社會監管來説，在法律規定的職責之外，能夠有公益者、食品安全參與者的意識，為執法者提供線索和情況，主動監督、提醒，將法內和法外結合起來。

多部門如何高效實現聯動監管？

*對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋：*部門職責的法定差異導致產生了協同需求。協同監管不單單在食品安全，在各個涉及安全監管的領域都存在。

我認為解決這個問題有兩個方面，

第一，像兩辦出台這樣的文件，是從政策、制度設計的層面解決協調和協同的問題，這為我們解決部門協同可能存在的問題提供了很好的政策基礎。

第二，未來儘可能讓食品安全監管形成一個整體，形成一種合力，儘量減少需要協同的可能性。比如把它做成一個整體的行政監管平台，把所有涉及食品安全監管的力量集中到一起，這樣就從客觀上減少了協同的需求。

如何看待引入家長委員會

參與校園食品安全監管？

*對外經貿大學政府管理學院研究員 國務院食安委專家委員會委員 冀瑋：*我非常贊同家長委員會來參與校園食品安全監管，家長參與的積極性、主動性是任何其他社會角色比擬不了的。學校需強化主體責任意識，校方主動構建機制保障家長有效參與，形成家校協同監管。