穩就業需釋放中小微企業潛力

周曉光

中小微企業作為國民經濟的重要支柱，長期以來在穩定就業、保障民生方面發揮了不可替代的作用。今年的《政府工作報告》提出，“實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、税費減免、就業補貼等政策”。根據中國中小企業協會的信息，截至2024年6月份，我國中小微企業數量已超過5300萬家，佔企業總數的90%以上，貢獻全國60%以上的税收和GDP，技術創新成果佔比達70%，成為科技與經濟協同發展的核心引擎。

近年來，國家通過政策傾斜重點引導中小微企業吸納高校畢業生、失業人員、退役軍人等羣體。針對中小微企業招聘高校畢業生出台了一系列優惠政策。中小微企業通過校企合作、見習基地建設和專項招聘等方式，為高校畢業生羣體提供了可觀的就業機會。此外，政府還鼓勵中小微企業聘用退役軍人、失業人員。政府會按照企業聘用的退伍軍人數量為企業提供税收優惠。企業吸納登記失業人員就業，可享受職業培訓補貼、一次性吸納就業補貼、税費減免、創業擔保貸款及貼息等政策支持。根據經濟普查數據，全國中小微企業法人單位吸納的就業人數佔比達到了80%以上，為我國實現高質量充分就業的目標貢獻了卓越力量。

儘管成績顯著，中小微企業在穩就業過程中仍面臨多重挑戰。一是品牌與薪酬競爭力不足。受限於市場影響力和資金實力，中小微企業的薪資水平往往低於市場平均水平。而即便開出高薪，中小微企業仍難以吸引優質人才，求職者普遍傾向選擇知名大企業，導致中小微企業技術崗位和管理崗位長期缺人，甚至出現“高薪難覓良才”的現象。二是人才留存與培養壓力突出。中小微企業的職業發展空間相對有限，加之福利體系不完善，加劇了人才流動性。以技術崗位為例，該類崗位年均流失率較高，新員工培訓投入大但留存率低，形成“招人—流失—再招人”的惡性循環，加重了企業負擔。三是招聘渠道單一且效率低下。多數企業依賴內推、線上平台等傳統方式，信息易被淹沒，招聘週期平均長達3個月，隱性成本高。同時，部分企業缺乏專業的人力資本管理團隊，流程不規範導致試錯成本增加。未來，破解中小微企業的發展困境與結構性矛盾，亟待政府、企業、求職者三方協同破局。

政府層面，應繼續深化財政金融支持，擴大穩崗專項貸款及創業擔保貸款規模，對養老服務、人工智能技術等緊缺崗位實施定向補貼。同步完善技能人才供應鏈，聯合職業院校、龍頭企業制定行業標準，推動“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體聯動貫通，推廣“學歷證書+職業技能證書”制度，破解高校專業人才培育滯後難題，切實響應企業需求。

企業層面，應在政策紅利驅動下加速數智化轉型，大力發展人工智能技術、搭建智能平台。重構僱主品牌與激勵機制，建立差異化薪酬體系，對核心技術崗位提供股權激勵，推行“教練式管理”，規劃清晰的晉升通道，通過內部技能競賽選拔骨幹降低技術人才流失率。強化產教融合，與職業院校共建實習基地，精準匹配崗位需求。

求職者層面，需調整就業預期與能力結構，破除“唯大企業論”觀念。此外，主動強化個人技能儲備，參與政府和企業組織的各類技能培訓，提升職業規劃能力，適應中小微企業“一專多能”需求，向複合型人才進階。

（作者系中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員、勞動經濟學會常務副秘書長）