應對貿易“不確定性”，醖釀防務“戰略覺醒”，歐盟高官直言美國“關税勒索”

【環球時報駐法國特派記者 尚凱元 甄翔 於文】歐洲中央銀行行長拉加德20日表示，面對美國政府的一系列舉動，歐洲需要“做好應對一切的準備”，包括對方“將關税作為武器進行勒索”的情況。歐洲媒體評論稱，這是拉加德罕見使用如此直接的措辭討論美國政策的影響。曾任國際貨幣基金組織總裁的拉加德同時表示，對當前美國貿易政策轉變的回應，應該是更多而非更少的貿易一體化，無論是與全球貿易伙伴還是在歐盟內部。除了經貿問題，歐洲在其他領域的政策轉變也在加速。“因應新局勢，歐盟戰略思維急轉彎。”法國國際廣播電台20日的報道稱，自特朗普1月20日再次就任美國總統以來，歐洲各國的外交互動驟然頻繁。3月20日，歐盟27國領導人在布魯塞爾舉行峯會，商討如何重建歐洲防務，並振興經濟，這是最近六週以來的第三次歐盟峯會。同一天，近30個國家的軍事高層負責人在倫敦會晤，商討如何繼續支持烏克蘭，法國經濟部和國防部這一天也召集軍工企業領導人及私人投資商開會，為重整軍備籌集資金。英國《金融時報》20日引述消息人士的話稱，歐洲的幾個軍事大國正在制定計劃，向美國提出在未來5至10年內將北約領導權轉移到歐洲。

美國關税或使歐元區經濟增長降低0.3個百分點

據美國“政治新聞網”歐洲版報道，歐洲議會經濟和貨幣事務委員會20日舉行聽證會，拉加德在會上表示，特朗普政府的上台對全球經濟和政治格局產生深遠影響，歐洲被迫在貿易、競爭力和防務上應對新的長期挑戰，“顯然，世界並沒有等待我們”。

拉加德説，美國政府未來貿易政策走向的不確定性已“飆升至極高水平”，歐元區特別容易受到外部貿易政策變化的影響，因為它深度融入全球供應鏈並依賴貿易，尤其是與美國的關係。歐洲央行的分析表明，如果美國對歐洲進口商品徵收25%的關税，可能會使歐元區第一年的經濟增長率降低約0.3個百分點；如果歐盟進行對等報復，歐元區的經濟增長率下降幅度可能會擴大至0.5個百分點。據報道，歐洲央行3月預測稱，歐元區2025年經濟增長率可能為0.9%，2026年為1.2%，2027年為1.3%。

“其他國家鞏固（自身）、削弱（對手）、增強（自身實力）、推動製造業迴流，將關税作為武器，並進行勒索……我們應該保持強大的決心。”“政治新聞網”稱，拉加德在回答歐洲議會議員有關特朗普貿易政策對歐洲的影響時，以“異常直接的語言”做了回答。評論認為，拉加德的言論凸顯了在全球貿易不確定性不斷增加的情況下，歐元區經濟復甦的脆弱性。她同時表示，歐洲央行的分析表明，與世界其他地區的更緊密一體化可以完全抵消單邊關税（包括報復性關税）帶來的損失。在這種情況下，只有採取孤立主義政策的國家才會遭受損失。

3月12日，美國對進口鋼鋁產品徵收25%的關税正式生效，歐盟被認為是受損最嚴重的地區之一。歐盟同日宣佈對美實施反制措施，分兩個階段對價值約260億歐元的美國進口商品加徵關税，其中第一階段從4月1日生效，對美國的波本威士忌等商品加徵50%的關税。法新社稱，歐盟的“報復清單”主要針對美國共和黨控制的各州，從而迫使特朗普“休戰”。但特朗普之後威脅要對歐洲的葡萄酒和烈酒徵收200%的關税。3月20日，歐盟貿易專員謝夫喬維奇表示，歐盟將推遲第一階段報復性關税的實施時間，至4月13日，和第二階段關税一起實施，以留出更多時間與美方談判。兩名歐洲消息人士告訴法新社，法國、西班牙和意大利敦促歐盟委員會推遲這些措施。歐盟發言人吉爾表示，將第一輪關税推遲到4月13日是“對時間表的輕微調整，不會削弱我們應對措施的影響”。

關於歐盟推遲第一輪關税實施時間，“政治新聞網”歐洲版報道稱，這是因為法國擔心其葡萄酒被特朗普徵收200%的關税，因此要求歐盟調整對美國的報復清單，去掉波本威士忌。美國有線電視新聞網（CNN）引述分析人士的話稱，歐盟可能是在等待特朗普4月2日將宣佈的“對等關税”細節，屆時歐盟可能面臨美國更高的關税。

“停止買美國貨，買歐洲貨”

3月20日，歐洲領導人六週內第三次在布魯塞爾舉行峯會。這次峯會的議程主要關注經濟競爭力，同時涉及烏克蘭問題和歐洲大陸的防禦，歐盟委員會前一天發佈《歐洲防務未來白皮書》，希望通過增加對國防工業的投資、鼓勵聯合採購、提高軍工產能等措施，使歐洲在2030年擁有強大的國防能力。

法國《費加羅報》指出，歐盟27國的“戰略覺醒”正在顯著加速。目前，歐洲78%的軍事裝備採購來自進口，其中2/3來自美國。自烏克蘭衝突以來，這一趨勢進一步加劇。“我們必須購買更多歐洲產品。”歐盟委員會主席馮德萊恩近日在一次演講中如此呼籲。法國總統馬克龍也多次呼籲歐洲國家“停止購買美國貨，買歐洲貨”，用法國的“陣風”戰鬥機取代美國的F-35戰鬥機，用法國和意大利聯合研製的SAMP/T防空系統代替美國的“愛國者”系統。他20日在歐盟峯會結束時表示，“購買歐洲產品”政策是一項重大政策變化，將使歐洲大陸更加獨立。

20日，另一場會議在倫敦召開。美聯社稱，以歐洲國家為主的近30個國家高級軍官在英國舉行閉門會議，討論在戰後向烏克蘭派遣維和部隊的計劃。英國首相斯塔默參加會議。他稱，隨着由英國和法國領導的“志願者聯盟”進入“行動階段”，“我們正在朝着正確的方向邁進”。“志願者聯盟”是一項由馬克龍提出的在戰後向烏克蘭派遣維和部隊的計劃。馬克龍21日表示，“志願者聯盟”峯會將於3月27日在巴黎舉行。

法國國際廣播電台分析稱，美國與俄羅斯單獨就烏克蘭衝突議題進行談判，促使歐洲重新思考共同防務問題。德國開始與英法這兩個擁有核武器的國家商談核威懾共享的可能性，波蘭開始考慮是否也應當發展核武器。歐盟在協調內部立場一致對外的同時，似乎正成為美國傳統盟友聯合的中心。已經退出歐盟的英國近日與歐盟互動頻繁，斯塔默與馬克龍的主張頗為一致。歐洲也將以安全為由的合縱連橫擴展到歐洲大陸以外，北約秘書長、北約成員加拿大和土耳其，以及遠在南半球的澳大利亞也應邀參與相關討論。

歐洲討論接過北約指揮權

歐洲的防禦戰略不止於此。英國《金融時報》20日援引4位歐洲官員的話稱，歐洲最大的幾個軍事大國正在制定計劃，從美國手中接過歐洲防禦的更多責任，將北約的財政和軍事重擔轉移到歐洲各國，並在北約領導人6月的年度峯會前將計劃提交給美國。報道稱，英國、法國、德國和一些北歐國家參與一系列“非正式但有組織”的討論，這些討論是為了防止一種情況：如果美國單方面宣佈退出北約，將引發巨大混亂。

《金融時報》稱，正在討論中的計劃包括歐洲國家增加國防開支和提高軍事能力的義務，預計將為期5年到10年。目前，美國貢獻了北約每年35 億美元支出的15.8%，並在歐洲各地部署了8萬至10萬名士兵，使其對歐洲大陸的安全發揮着不可或缺的作用。歐洲官員認為，需要5年到10年時間，才能把歐洲的防衞能力提高到能取代美國大部分能力的水平。不過，這不包括美國的核威懾力量。

德國、法國和英國等歐洲國家已經宣佈將增加國防開支和軍事投資。一名歐洲官員説：“增加支出是我們唯一的選擇：分擔責任，將錶盤從對美國的依賴中轉移出來。我們正在開始這些談判，這是一項艱鉅的任務，許多人都被它的規模壓得喘不過氣來。”

美國NBC新聞網日前報道稱，75 年來，讓一位美國四星上將監督北約在歐洲的所有軍事行動一直是美國的責任，但特朗普政府正在考慮放棄北約歐洲盟軍最高司令的角色。分析人士稱，“美國放棄北約盟軍最高司令的角色，在歐洲會被視為退出北約的重要信號”。《金融時報》稱，一些官員仍然認為特朗普只是在説説而已，他並不真正打算對北約架構做出重大改變。其他人則質疑，歐洲是否還能信任特朗普領導下的美國。