上交所啓動第三輪上市公司提質計劃 嚴監管與價值提升並舉

【環球網財經綜合報道】3月21日，上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）發佈《推動提高滬市上市公司質量三年行動計劃（2024-2026）》（以下簡稱《計劃》），聚焦嚴監嚴管、投資價值、主體責任、生態共建及服務創新五大維度，全面升級資本市場高質量發展新引擎。這是繼前兩輪行動後，上交所第三次系統性推進上市公司質量提升工程。

新一輪《計劃》突出“零容忍”監管理念，提出構建財務造假“預防-發現-懲處”全鏈條防線。通過打通發行審核、持續監管與會計監管信息壁壘，運用人工智能技術強化風險預警，並嚴打資金佔用、違規擔保等亂象。上交所表示，將協同落實資本市場財務造假綜合懲防意見，提升線索發現能力，築牢市場誠信根基。

《計劃》將“投資價值”置於核心地位，要求上市公司深化“提質增效重回報”專項行動，壓實市值管理主體責任，優化分紅、回購及增持機制。同時，推動併購重組主渠道作用，完善ESG生態及退市機制，吸引中長期資金入市，構建良性投資生態。數據顯示，滬市2023年現金分紅總額達1.72萬億元，分紅公司佔比超80%。

公司治理機制再升級。《計劃》明確，協同推進獨董制度改革，強化審計委員會財會監督職能，擴大股東會“一鍵通”投票覆蓋面，激發股東參與治理活力。針對控股股東及實控人，將建立行為約束機制，嚴懲重大違規行為，年內計劃實現重點公司現場檢查覆蓋率提升30%。

此外，上交所將啓動大規模上市公司走訪調研，年內覆蓋企業超千家，強化與地方政府信息共享及聯合監管執法。首次提出引入媒體及公眾參與社會監督，構建“監管-企業-社會”三位一體質量提升體系，推動形成“共建共治共享”市場生態。

依託藍籌集聚與硬科技優勢，上交所將推出科技創新債、綠色債等融資新品，擴容公募REITs及指數產品，支持企業運用併購重組、再融資等工具加速產業升級。目標三年內推動超500家傳統企業轉型、200家新興企業上市，助力培育戰略性新興產業。

上交所相關負責人表示，新一輪《計劃》緊扣中央金融工作會議精神，力爭通過三年努力，顯著擴大滬市服務國家戰略、業績穩健、創新領先、回報積極的高質量上市公司羣體，為實體經濟與資本市場良性循環提供堅實支撐。統計顯示，前兩輪行動已推動滬市研發投入年均增長15%，戰略性新興產業市值佔比提升至48%。

市場分析認為，此次政策升級直擊當前上市公司治理痛點，通過制度約束與激勵機制結合，有望推動A股從“規模擴張”向“質量躍升”轉變，為投資者創造長期可持續回報。